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乡镇政府工作报告2016

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乡镇政府工作报告2016篇1:2016乡镇政府工作报告全文

乡镇政府工作报告2016_2016乡镇政府工作报告全文


   摘要:乡政府认真落实党风廉政建设责任制,加大考核力度,树立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府形象。 以下是2016乡镇政府工作报告全文,欢迎阅读!
  范文一
  现在,我受**镇人民政府委托,向大会作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
  一、过去一年工作的回顾
  镇第十六届人大二次会议以来,镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下,在镇人民代表大会的监督支持下,团结带领全镇广大干部群众,紧紧抓住经济建设这个中心,以建设“工业强镇、商贸重镇、旅游名镇”为目标,突出招商引资、民营经济、小城镇建设、旅游开发、农业结构调整五个重点,开拓进取,艰苦创业,较好地完成了镇第十六届人大二次会议确定的各项任务目标,全镇呈现出经济发展、政治安定、社会稳定的良好局面。
  (一)经济实现了持续、稳定、健康发展
  200x年,全镇实现农村经济总收入11.5亿元,同比增长24.6%,农民人均纯收入达到3280元,比上年增加150元,实现财政总收入1638万元,同比增长21%。
  1、狠抓招商引资,民营经济实现快速发展
  按照“全党抓经济、重点抓工业、关键抓投入、突出抓招商”的工作思路,切实把招商引资摆到重中之重的位置,通过建立落实招商引资责任制,形成了全党全民抓招商的浓厚氛围。坚持把工业小区建设作为重点,多渠道筹集资金,完善基础设施配套,工业小区的载体功能进一步增强,为招商引资创造了良好条件。制定出台了一系列优惠政策,在协调资金、税收照顾等方面给予优惠,并切实搞好服务,创造了工业小区良好的软环境。2003年,落户工业小区企业22家,完成投资5000多万元。依托瓶盖、肉鸭、矿泉水等优势产业,通过原有企业招商引资,促进企业发展壮大。全年新上投资过500万元的瓶盖企业6家。利用东城经济开发区良好的招商环境,引进北京金山筑邦投资3300万元的塑钢项目,投产后可形成年产150万平方米的生产能力;引进潍坊建信集团投资3000万元的紫林纺织项目进展较为顺利。经过全镇上下的共同努力,全年引进到位资金1.16亿元,完成县分配任务的116%,被评为全县招商引资先进单位。同时,九顶集团120万吨水泥熟料项目、老龙湾风景名胜区综合开发项目、高技能人才实训基地等一批大项目,有的已完成签约,有的已开工建设,为2004年度招商引资工作奠定了良好基础。招商引资有力地带动和促进了全镇民营经济的发展,全年共完成生产性投入9336万元,新上投资100万元以上的企业34家,新增个体工商户131户。民营经济实现销售收入10.17亿元,实现利税9646万元,比去年分别增长21%和23%。
  2、狠抓重点工程,小城镇综合功能不断增强
  积极探索经营小城镇的新路子,以增加驻地常住人口、扩大镇区商住面积、增强城镇综合功能为重点,规划建设了老龙湾旅游文化用品市场、海浮山风景区、**工业小区,铺开了16处重点建设工程,共完成建筑工程5万多平方米,其中增加商住面积3万多平方米。在文化旅游用品市场开办了华兴**超市和服装城,在冶泉路完成了金源铝材商住楼、冶南村商住楼、老龙湾广场等一批房地产项目,使沿路低矮平房得到了较大面积改造,提升了**小城镇的品位,方便了居民生活。积极实施镇区美化、绿化、亮化工程,坚持常年抓好垃圾清扫,镇区管理水平进一步提高。
  以建设“旅游名镇”为目标,千方百计加大投入,完成了海浮山绿化工程,新建了海浮山慈寿塔,对老龙湾景区进行了配套改造,旅游接待能力明显提高。立足淡水资源优势,积极发展以鱼为主的特色餐饮业,各类鱼馆达到23家,**鱼宴的影响不断扩大,带动了旅游服务业的发展。经积极争取,我镇被确定为首批山东省历史文化名镇,并已申报中国历史文化名镇。
  3、狠抓主导产业,农业结构调整迈出新步伐
  按照县委、县政府的总体要求,立足果品、畜牧基础较好的优势,因村制宜,搞好规划,制定政策,大力引导发展大棚果、奶牛生产。2003年,新栽植大棚果树800亩,全镇大棚果面积达到600多亩,超额完成了县分配任务。新建标准化奶牛饲养场3处,完成了县下达的任务,被评为全县畜牧工作先进乡镇。肉鸭生产,坚持以加工企业为依托,充分发挥龙头作用,保持了健康发展的良好势头,实现了肉鸭生产产业化。以龙门良种鱼场建设为重点,积极搞好标准化养殖示范区建设工作,高分通过了国家验收,被授予国家虹鳟鱼标准化养殖示范区。
  (二)民主法制建设不断加强,镇村管理逐步走上规范化道路
  积极推行村务公开,大力推进民主法制建设,农村民主法制建设不断加强。认真组织开展了创建“民主法制示范村”活动,落实了“四民主一监督”制度,建立了既约官又约民的监督机制,提高了基层民主法制建设的水平。积极搞好社会治安综合治理,深入开展“打霸治邪”专项斗争和“平安**”建设活动,大力清除社会丑恶现象,全镇社会风气和治安状况明显好转。认真抓好信访和民调工作,有力地维护了全镇社会稳定、政治安定的良好局面。进一步完善了镇村干部考核管理办法,建立了以镇干部岗位责任制和村干部结构工资制为主要内容的激励机制,加强对镇村干部的考核和管理,充分调动镇村干部的工作积极性,镇村两级管理基本走上了规范化道路。
  (三)精神文明建设和社会各项事业取得新成绩
  以创建文明镇、文明村、文明信用户活动为总抓手,积极开展文明信用户创评,增强了全镇信用意识,促进了经济发展。红新、米山、黄家宅等村的经验被中央和省、市新闻媒体宣传,全镇文明信用户达到70%。积极为群众办实事、办好事,投资150万元拓宽硬化迟平路5.6公里,为中西部经济发展创造了良好的交通条件。积极争取上级对口支援,着力解决人畜吃水困难问题,湾头河、牛角等村人畜吃水工程基本完工。坚持不懈地抓好计划生育工作,保持了人口与计划生育目标责任考核一等奖。“非典”防治取得阶段性胜利,镇村医疗水平有了新提高。积极实施素质教育,提高了教学质量和办学水平。加强文化队伍和基础设施建设,有线广播电视传输网建设进一步加快。关注社会弱势群体,积极做好优抚安置和社会救助工作。积极创造条件改善镇村交通状况,优化经济发展环境,全面发展和繁荣社会各项事业。
  各位代表,过去的一年,是我镇物质文明、政治文明、精神文明建设全面发展的一年。一年来,全镇经济建设和社会各项事业都取得了较大成就,这是全镇广大干部群众团结一致、艰苦奋斗、开拓进取、扎实工作的结果,也是在座的各位代表以及各职能部门共同努力的结果。在此,我代表镇政府向各位代表,以及为全镇改革、发展、稳定作出积极贡献的广大干部群众和各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
  一年来,我们深深体会到:加快发展,振兴**,必须坚持以经济建设为中心,突出发展主题,凝心聚力搞建设,千方百计谋发展;必须立足实际,抓住重点,自觉按照市场经济规律办事,创造性地开展工作;必须坚持“两手抓,两手硬”,加强民主法制建设,促进社会全面进步;必须团结群众,依靠群众,尊重群众的首创精神,调动各方面的积极性,形成加快发展的强大合力。
  各位代表,二xxx年全镇经济和社会事业都取得较大发展,应予充分肯定。但我们的工作离群众的期望和上级的要求还有许多差距和不足:一是在思想观念上、工作措施上、工作作风上与加快发展的要求还有很大差距。二是在招商引资上办法不够活,力度不够大,效果还不明显,特别是缺少生产性项目和大、高、外项目;民营经济有群山无高峰,缺乏大型骨干企业;农业产业化水平不高,大棚果和奶牛生产“两个亮点”规模不够大,农村城镇化水平还比较低。三是经济发展不平衡,特别是西部、南部的部分村庄自然条件较差,农民群众缺少持续稳定的收入来源。四是政府自身建设有待于进一步加强。这些问题,有待于我们在今后的工作中认真加以解决,以推动全镇经济和社会各项事业更快更好地发展。
  二、二OOx年的工作任务
  二OOx年是贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神,全面建设小康社会,加快经济发展的重要一年。镇政府的各项工作要以党的十六大和十六届三中全会精神为指导,围绕县委县政府确立的“全党抓经济、重点抓工业、关键抓投入、突出抓招商”的工作思路,增强机遇意识,提高目标定位,加大工作力度,开创新局面,谋求大发展,推动全镇各项工作再上一个新台阶。
  (一)聚精会神抓经济,一心一意谋发展
  200x年政府工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神,按照“解放思想、干事创业、加快发展”的总要求,继续突出招商引资、民营经济、结构调整、旅游开发、小城镇建设“五个重点”,进一步更新观念,强化服务,优化环境,加大投入,实现建设“工业强镇、商贸重镇、旅游名镇”的奋斗目标。全年主要经济指标是:实现农村经济总收入12亿元,国内生产总值6.5亿元,地方财政收入超过1000万元,农民人均纯收入达到3500元。
  1、全力招商引资,通过大投入实现快发展
  坚持把招商引资作为第一位的任务,作为衡量一切工作的标准,力量再加强,措施再加大,真正做到精力高度集中,思想高度统一,全力招商引资,确保全年完成招商引资2亿元。一是抓好工业小区建设。要把招商引资与工业小区建设同步运作,采取多种形式在对外“引”上狠下功夫,真正把工业小区建成招商引资和发展民营经济的平台。要坚持科学规划,配套建设,严格土地管理,合理使用土地,新上工业项目原则上向工业小区集中,全年实现新入区企业20家,引资额达到1亿元以上。二是利用县经济开发区和东城经济开发区两个“平台”,组成专门工作班子,集中抓好大项目引进,确保全年落户两个开发区的投资过千万项目达到4家以上。三是抓好全民招商。采取多种方式,广泛宣传我镇的招商政策和资源优势,及时兑现引荐人奖励政策,对村、站所、企业层层分解落实任务,发动全镇干部群众参与招商引资,形成全民招商的大氛围,打一场全民招商引资总体战。四是加强专业招商队伍建设。要建立起以招商引资论英雄,对招商引资有功人员重奖、重用的激励机制,充分调动专职招商人员的积极性。各村各站所要拿出专人常年抓招商。突出以商招商和小分队招商,发挥各自聪明才智,真抓实干,务求实效。要强化镇招商工作办公室的力量,选拔优秀干部专职招商,打好招商突击战。五是激励企业主动上阵,当好招商主力军。通过制定政策、教育引导等多种方式,充分调动企业招商引资的积极性,利用现有企业的存量资产,搞好嫁接改造,膨胀企业规模。全镇限额工业企业要厂厂有招商引资项目,50%以上的企业要转为外向型企业。
  2、狠抓大项目建设,推动民营经济大发展
  一是组织实施“双十”工程。依托产业、区位、资源等优势,突出抓好九顶集团120万吨水泥熟料项目、老龙湾风景区旅游综合开发项目,抓好金山塑钢、宏得不锈钢、振华包装、环宇软包装、昌明纺织、新亿软包装、锦源服饰、矿泉水8个投资过千万元项目的投产达效。通过招商引资,新上投资过千万元的工业项目10家以上。
  二是加快发展瓶盖加工、肉鸭加工两大主导产业。通过引外资、搞技改、扩规模,做到新上一批、膨胀一批、提高一批,培植一批有辐射带动力的民营经济
  群体,真正建成在国内具有一定知名度的瓶盖加工基地和肉鸭加工基地。发挥果品、淡水资源优势,通过招商引资发展壮大一批龙头企业,搞好深加工,努力将资源优势转化为经济优势,增强市场竞争力。全年新发展个体工商户180家,新上投资过100万元的企业50家,投资过千万元的10家,新上企业总数达到80家。
  三是大力发展外向型经济。要大力实施“外”字号工程,突出引进境外资金、境外企业。对外向度高的企业,要给予重点扶持,全年力争完成引进境外资金1000万美元。坚持以引进以“大高外”项目和劳动密集型项目为重点,加大措施,力争中美合资九顶集团120万吨水泥项目和中外合资龙门高技能人才实训基地两个中外合资项目顺利开工,顺利建设,顺利投入使用和顺利投产达效。肉鸭和瓶盖产品要力争走出国门,全年出口创汇达到200万美元以上。通过抓外向型项目,拉长产业链,壮大产业群,形成经济发展的隆起带。对外向型项目要采取得力措施,实行“特事特办”政策,强化“一条龙”服务,政策围绕项目转,保证外向型项目进得来、留得下、发展快。
  3、搞好“三区二路一校”建设,提高小城镇综合功能
  认真实施小城镇建设修编规划,大力实施绿化、美化、亮化工程,加快老龙湾风景区、竹泉路涌泉路商贸区、**工业小区基础设施配套,进一步提升规模和档次,促进产业集聚和城镇扩张,营造招商引资“洼地”效应。高标准建设好镇区外环路,构筑起城镇化的大框架。积极创造条件,力争年内完成冶五路硬化改造工程任务,改善沿路群众生产生活条件,为西部山区经济发展奠定基础。集中力量,搞好高技能人才实训基地建设。强化小城镇规划管理、建设管理,加强卫生管理、广告管理、工商行政管理、出租车管理,建设整洁、文明、繁荣的小城镇,全面提高小城镇发展水平,积极创建中国历史文化名镇。
  4、加快结构调整,实现农村经济发展的新跨越
  一是大力发展果品产业化。制定扶持政策,大力发展大棚果生产,全年新建大棚果600亩以上,累计达到1200亩以上。抓好2处以上新上果品加工项目,增强果品就地转化能力,带动林果产业向深加工、高附加值转变。二是按畜禽标准化要求抓好肉鸭、
  奶 牛 产 业化。突出抓好标准化示范小区建设和农业标准化龙头企业建设,制定政策标准,鼓励企业投资兴建肉鸭标准化小区,实现区域化、规范化、标准化管理。引导企业按标准化要求组织生产经营,为实现产品出口创造条件。抓好奶牛小区道路、电力、供水等基础设施建设,引导养殖户向小区集中,确保5处标准化奶牛饲养场验收达标。三是抓好特色产业,培育特色经济。落实政策,抓好烤烟面积的落实,培植烤烟大村和大户,全镇黄烟种植面积达到5000亩以上,烤烟收购量达到75万公斤以上。规范碱石开采秩序,开拓碱石市场;发展奇石加工、草花编加工、粉皮加工等传统产业;开发鳟鱼标准化生产,大力发展以鱼为主的餐饮业,叫响**鱼宴品牌,带动餐饮服务业发展。
  (二)加强民主法制和精神文明建设,全面发展和繁荣社会各项事业
  坚持法制教育与道德教育相结合,依法治理与以德治理相结合,积极推进“民主法治示范村”创建活动。继续深入开展“法德进万家”、创建“安全文明村”、“安全文明户”等活动,把农民学法、用法和依法办事有机结合起来,保持全镇政治稳定与社会安定,为经济和社会各项事业发展创造良好的环境。深入开展“打霸治邪”专项斗争,严厉打击各类违法犯罪活动,坚决打击“***”等邪教组织的犯罪活动,努力维护社会稳定。
  以提高群众素质、促进农村发展为主题,认真开展以道德教育、科技培训、法律法规进家、乡村文化为主要内容的精神文明建设活动,积极探索精神文明建设的新路子。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,加强社会公德、职业道德和家庭美德教育,大力开展诚信教育活动。加强对农民的教育和培训,大力推广先进实用技术,重点抓好科技知识进家活动,提高群众的科技素质。加强文化网络建设,形成镇、村、户三个层次,企业、机关、校园三线一体的文化网络,鼓励民间文艺创作,开展好群众性文化活动,提高精神文明建设整体水平。
  大力抓好计划生育工作,进一步提高计生工作整体水平。以实施素质教育为重点,努力提高教学质量和办学效益。加强文化队伍和基础设施建设,加快有线(本文来自文秘之音,更多精品免费文章请登陆www.网络.com查看)广播电视传输网建设。关注弱势社会群体,加强卫生工作和民政工作,特别是做好优抚安置和社会救助工作。做到积极争取上级扶持与自力更生、艰苦奋斗相结合,努力改善镇村交通状况,优化经济发展环境,全面发展和繁荣社会各项事业。
  三、进一步加强政府自身建设
  一是解放思想,建设创新政府。认真学习党在农村的一系列路线、方针、政策,学习邓小平理论、党的十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想,以及市场经济条件下农村工作的新经验、新方法,创建学习型、效能型政府。强化市场经济意识,善于运用市场经济的手段抓经济工作,运用法制教育和民主法制手段处理各类矛盾,以发展的办法解决前进中的问题。
  二是从严治政,建设廉洁政府。切实加强党风廉政建设,深入开展反腐倡廉教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线,做到甘当人民公仆,永怀正义之心,不求个人名利,惟系**发展。认真落实党风廉政建设责任制,加大考核力度,树立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府形象。
  三是转变作风,建设服务政府。要按市场经济规律办事,在招商引资、民营经济、城镇建设、旅游开发、结构调整等方面做好服务工作,把搞好服务作为镇村干部考核的重要内容,自觉做到深怀爱民之心,恪守为民之责,善谋富民之策,多办利民之事。及时了解和解决群众反映的热点、难点问题,确保全镇经济和社会各项事业健康发展。
  各位代表,让我们高举邓小平理论伟大旗帜,以十六大和十六届三中全会精神为指导,在县委、县政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,紧紧依靠和团结全镇人民,努力实践“三个代表”重要思想,振奋精神,坚定信心,开拓进取,真抓实干,为全面建设小康社会,促进全镇经济和各项事业发展而努力奋斗!
  范文二
各位代表:
  现在,我代表镇人民政府向大会作工作报告,请各位代表审议,并请列席会议的同志提出宝贵意见。
  二〇xx年工作回顾
  2016年在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,全面贯彻落实党的十八大精神,以党的群众路线教育活动为契机,团结和带领全镇干群抢抓机遇,求真务实,艰苦创业,排难求进,抓重点,攻难点,树亮点,全镇呈现出经济运行良好,重点工作任务有序推进,社会各项事业健康发展的良好态势。现将一年来工作开展情况汇报如下:
  一、2016年经济运行形势良好
  2016年在县委县政府的正确领导下,在全镇各级党组织、广大党员干部和全镇人民的共同努力下,经济社会各项发展都取得了一定的成绩。
  引进亿元项目两个:九江匡庐实业公司主体厂房已完工、宝晟织造已开工投产。全年共完成工业固定资产投资总量6.38亿元,较2013年增长10900万元,增幅20.6%。2016年新增规模以上工业企业2家。我镇始终按照“既要保发展
  又要促运转”的原则,一方面加强税收征管、自身税源应收尽收,一方面努力搭建税收平台,争取外援。2016,全年共完成财税4733万元,比上年增长31.4%,实现了全镇财政收入连续四年高位增长。
  二、重点工作任务有序推进
  1、农业产业稳步发展。坚持以农民增收为目标,以新农村建设为主抓手,农业结构不断优化,农村基础设施加快推进,农村改革稳步推进,农村生产生活条件明显改善。加强农民技术培训,全年举办农技培训班5期400余人次,发展成立专业合作社2家(山湾村养鸡专业合作社及蔡河村菊花种植专业合作社)。不断增加农民收入,2016年,我镇农民人均纯收入达4796元,比上年(4070元)增长17.8%。全镇新增土地流转面积630亩,有效地盘活了闲置土地,为农业增产增收开辟了一条新路。
  2、灾后恢复重建成效显著。2016年“7.24”特大暴雨灾害,导致镇内部分道路交通受损严重,群众住房受到威胁,灾情发生后,镇党委、政府沉着应对迅速启动灾后应急预案,一方面组织群众开展生产自救,尽快恢复正常生活秩序;另一方面多方争取救助资金解决群众生产生活困难问题。全年积极向上级申报项目资金对水毁公路及受损水库进行恢复重建,目前已完成3座山塘水库、4处堰坝、5.3公里河道沟渠和23处护坡的修复工作,一座小(二)型水库(陶山
  垅)除险加固工程和两座桥梁正在实施当中。
  3、集镇、新农村建设不断加强。
  为进一步加快城镇化建设步伐,我镇科学规划集镇设计,大力推进集镇建设,不断提升集镇面貌。一是五柳湖农民集中建房安置点全面启动,投入120余万元修建的环湖路已全面完工;二是投资460万元的五柳湖公园二期及新集镇人行道、下水道建设正在实施;三是投入930万元新建8700平米的吴山镇农副产品交易中心大楼已封顶,提升了集镇形象,完善了集镇功能;四是投资24万元对篮球场、羽毛球场进行了翻新,采购大量的运动健身器材。
  2016年我镇共投入资金72万元重点打造程头坪刘家新村,硬化路面236立方米,铺设草皮6000余平米,栽种树木700余棵,卫生保洁制度健全,垃圾无害化处理全覆盖,改水、改厕、改路率均达到100%,水沟、道路通畅、无乱搭乱建现象,“脏乱差”得到彻底改变。得到了县委、县政府主要领导的充分肯定,取得了第一名的好成绩,在全县经济工作会上受到了表彰。
  我镇在德白路、田五路、萤大路及通往新农村建设点周边全面铺开农村清洁工程,实行垃圾处理“四四五”模式,大力推进农村垃圾无害化处理。
  4、旅游经济再谱新篇章。利用吴山镇蔡河村渊明故里田园文化结合杨柳村全国非物质文化遗产《布帐傩》戏曲,
  吸引民间成立江西德安渊明故里旅游开发有限公司投资200万元开发渊明系列旅游项目。2016年7月德安首届陶渊明故里生态文化节在我镇蔡河村开幕,文化节首日便有数千名周边县市游客前来赏太空莲、游桃源洞、听老古戏。
  5、2016年项目建设初见成效。
  (1)投入80万元对陶山垅小(二)型水库除险加固。
  (2)投入40万元的小山塘整治项目已全面完工。
  (3)7.24水毁工程,申报资金469万元,现正与水利部门沟通争取落实项目资金。镇村自筹资金修复水毁工程:山湾2组小山塘一座,蔡河16组小山塘一座,何铺12组堰坝一座和U型槽500米,何铺13组堰坝一座,共计15万元。
  (4)投入资金30万元,铺设张塘八组至五柳湖共计730米长组级公路。
  (5)投入资金共计17.5万元的安全饮水修复工程完工,其中上级拨付资金3.5万元,修复张塘8组及彭山锡矿社区蓄水池及管道。另自筹资金16万元用于修复红桥水厂水毁管道。
  三、以和谐稳定为重点的各项社会事业健康发展
  1、狠抓社会治安综合治理和信访工作。2016年吴山镇综治工作以构建“和谐吴山、平安吴山”为目标,认真贯彻落实社会治安综合治理和社会稳定的各项措施,共排查调处矛盾纠纷166起,民事纠纷调解率达100%,调处成功率达
  100%。无“民转刑”案件,无群体性上访、闹事和越级上访事件。结合党的群众路线教育实践活动,镇党委要求干部进村入户,在加强宣传的同时,提高干部见面率,畅通群众诉求渠道,镇党委书记带头进行治安巡逻,各村、社区巡逻队,实行24小时不间断巡逻,从根本上提高公众安全感。深入推进网格化建设工作,落实人员和经费,投入10余万元增添了集镇及出入吴山三个路口的监控设备。持续推进“五大民心工程”,在张塘村田家河新农村,打造妇女儿童之家示范点。
  2、强化安全责任意识。全年各领域均未发生各类安全生产事故,全年共开展安全生产大检查24次,查出事故隐患59处,提出整改意见59条,整改率100%,深入开展“安全生产月”主题活动,张贴宣传标语20条,发放宣传册300份。全面促进镇辖区内企业标准化建设,确保安全“零事故”,努力实现全镇安全生产形势持续稳定好转。2016年6月20日,在吴山中学开展了一次山体滑坡地质灾害应急避险救灾演练,进一步提高了救援队伍和广大群众应对突发地质灾害的应急反应和自救能力。
  3、加大环境建设力度。吴山镇境内拥有锡、铅、锌、铁、石灰石、萤石、大理石等丰富的矿产资源,由于历史原因矿产开采运营后给周边区域地表水环境造成了一定的污染。根据《重金属污染综合防治“十二五”规划》中的对重
  金属污染修复提出更加明确的要求和任务,及环境保护行政主管部门强调:要把重金属污染防治作为环保部门专项行动的重点,开展重金属污染修复与综合治理工作,保障土壤环境安全和人体健康,我镇抓住契机成功申请《德安县吴山镇重金属污染历史遗留问题综合整治项目》。项目总投资1169.94万元,涉及尾砂库安全加固工程、污染渠道整治、水库清淤、饮用水改造及移民安置5大方面,项目完工后将为居民提供良好的生产、生活环境,打造“富裕和谐秀美吴山”。目前项目已完成招投标,正在施工中。
  4、计划生育工作水平不断提升。紧紧围绕县里下达的人口与计划生育目标任务,以狠抓基层、夯实基础为重点,认真研究解决人口与计划生育工作出现的新情况、新问题,积极探索人口与计划生育工作的新思路、新途径。出生人口198人,人口出生率13.5‰;人口自然增长率5.39‰;计生符合率71.7%。全年共办理一胎准生证88本,再生一胎准生证40本。共有18人享受了阳光助学政策,42人享受了国家奖扶政策,5人享受了国家特扶政策,51人办理了“二女户”社保。
  5、各项惠民政策落到实处。一是细致做好城乡低保、大病救助工作,我镇农村低保户2016年度新增51户,享受人口95人,核销19户,动态调整34人,城市低保户新增51户,享受人口32人,动态调整8户。二是做好移民和扶
  贫服务工作,争取移民后期扶助项目13个,资金32.4万元。三是做好优抚救灾、殡葬改革和敬老院管理等工作,新增优抚对象2人,新增60岁退伍老兵1人,殡葬改革火化15例,投入68.5万元新建烈士陵园,共完成危房改造94户,其中重建、新建72户,维修22户。
  6、科教文卫事业蓬勃发展。全面推进素质教育,加强教师队伍建设,提高办学质量和效益,强化控辍保学措施,保持了中小学入学率100%。扎实开展新型农村合作医疗和城镇居民医保等工作,全镇参合人数10602人、参合率达102.9%,兑现参合补助金4168167.15元。非物质文化遗产项目“潘公戏”获得全国木偶展演大赛银奖。在彭山锡矿社区还举办了首届老人健身运动会,三八节在张塘村田家河新村的开展了舞蹈比赛,丰富了群众生活。
  回顾2016年的工作,我们虽取得了令人欣喜的成绩,但我们也清醒地看到工作中还存在一定的差距和困难:一是经济结构有待调整,境内资源开发型企业多,但深加工的企业比较少,造成资源浪费;二是农业产业化进程缓慢,农民增收任务仍然很艰巨;三是少数干部进位赶超的思想还不浓厚,工作创先争优的意识还不够,实际解决问题的能力还不强;四是城乡公共服务资源分布不够均衡,基本公共服务均等化水平较低,群众反映强烈的一些民生热点问题仍有待解决。以上这些问题,镇党委、政府将认真分析研究,将在2015
  年的工作中采取有力措施,加以解决,促进全镇各项事业科学发展。
  二〇xx年工作安排
  新的一年里,我镇将在县委、县政府和镇党委的正确领导下,团结带领全镇干部群众,在主动适应中创新思路,在破解难题中抢抓机遇,在统筹协调中加快发展,推进全镇经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。
  2015年,吴山镇整体工作思路和主要目标是:在县委、县政府的坚强领导下,深入贯彻党的十八大和十八届四中全会精神,围绕县委、县政府提出的“决战工业七百亿”的发展目标,坚持“工业强镇、环境立镇、农业富镇、文化兴镇”的总体工作思路,进一步抢抓机遇、开拓创新、真抓实干,全力推进吴山经济社会又好又快发展,重铸吴山新辉煌。具体抓好以下几个方面的工作:
  一是加快推进开放型经济发展,不断提升吴山镇发展内驱力。
  进一步转变招商思路,由“大招商”向“招大商”转变,由“重数量”向“重质量”转变,由传统优势产业向新兴产业转变。力争全年引进3个亿元项目;进一步加强财税征管,确保完成财政收入5538万元,力争完成5700万元。
  二是突出镇村联动,统筹推进城乡发展一体化。
  加大镇村联动建设力度,确保今年内初步完成集镇新区建设;做好新农村点建设及农村清洁工程工作。加快实施城乡供水一体化步伐,着力改善全镇人民安全饮水;畅通便民交通,推动会车道建设,提高全镇组级公路硬化率,加快农村公路危桥改造步伐,加速城乡一体化进程。鼓励承包经营转让在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转,发展多种形式的规模化经营;加快推进产业化进程。抓紧实施病险水库除险加固工程,完善农村综合服务体系,加快农技和农机普及推广,拓宽渠道促增收。
  三是优先发展民生,倾力创建和谐幸福吴山。 继续扩大社会保险覆盖面,努力实现城镇居民基本医疗保险、城乡居民社会养老保险全覆盖。进一步完善各项救助制度和法律援助制度,重点保障城乡低保、重度残疾人等困难群体的基本生活。加大农村危房改造力度,切实改善中低收入群众的住房条件。继续加大教育投入。深入实施素质教育,抓好教师队伍建设,健全教师考核评价体系,大力推进课堂教学改革,切实提高教学质量,办好人民满意教育。进一步完善医疗卫生服务体系,加快乡镇卫生院、村卫生室规范化建设。积极推进文化事业发展,丰富活跃城乡文化生活。加快旅游业发展,加大旅游宣传力度;全力推进渊明故里等一批旅游项目开发。坚持计划生育基本国策,促进人口长期均衡发展。加强和创新社会治理工作,全力实施“五大民心”工程,切实维护社会和谐稳定。牢固树立安全发展理念,抓
  好重点行业、重点领域、重要场所的隐患排查治理,提升安全生产监管水平,杜绝重特大事故发生。推进基层民兵应急队伍建设,提升应对处置各种自然灾害和参与维护社会稳定的能力。切实加强食品药品安全监管,确保人民群众“舌尖上的安全”;抓好疾病预防控制、动物防疫、森林防火、防汛抗旱等工作。
  四是办好惠民实事,扩大发展共享面。今年,我们继续本着“群众利益高于一切”的观念,进一步加大民生建设力度,集中财力办好八件惠民实事,让群众共享发展成果。
  1、完成蔡河桥的建设。
  2、完成全镇98个会车道建设。
  3、完成红桥自来水厂的重组并购。
  4、完成新集镇农民建房。
  5、完成五柳湖二期建设。
  6、完成一个高标准新农村建设点。
  7、农副产品交易中心全面建成。
  8、完成集镇的全面升级打造。
  加强政府自身建设
  依法行政,努力建设法治政府。积极推进民主法制建设,主动接受人大的法律监督,自觉接受社会监督,促进政府决策民主化、科学化、法制化。建立健全责任追究制度,做到履责必实、失责必究、问责必严。加强法治政府建设,规范
  行政执法,提高政府依法行政水平。
  关注民生,努力建设亲民政府。始终把群众满意作为政府工作的永恒追求,以只争朝夕的紧迫感,多思发展之策,多行务实之举,多办惠民之事。我们将真心倾听群众呼声,真实反映群众意愿,真情关心群众疾苦,全面落实和兑现政府承诺的惠民实事,以诚信取信于民,有实绩回馈于民。
  从严要求,努力建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设各项规定,严格遵守党员干部廉洁从政若干准则,从严治政,廉洁从政。健全重大事项民主决策机制,提高政府决策民主性、科学性,增强权力运行的公开度、透明度。大力推进政务公开工作,切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权。坚持厉行节约,反对奢侈浪费。大力加强干部廉政教育,增强自律意识,筑牢思想防线,把握政策底线。弘扬正气,抵制歪风,毫不手软地惩治腐败,努力营造风清气正的政务环境。
  各位代表,实现吴山新辉煌的目标,是上级的要求,是发展的需要,是百姓的渴盼,更是我们政府义不容辞的历史使命,让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,紧密依靠全镇人民群众,凝心聚力、同舟共济、扎实苦干、奋勇争先,为建设经济强盛、人民幸福的美丽吴山而努力奋斗!
 
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乡镇政府工作报告2016篇2:2016年政府工作报告(全文)

乡镇政府工作报告2016_2016年政府工作报告(全文)


甘肃省省长  刘伟平
各位代表:
  现在,我代表省人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。
“十二五”工作回顾
  “十二五”是我省发展进程中极不平凡的五年。面对国内外形势的深刻变化和繁重的改革发展稳定任务,在党中央国务院的坚强领导下,省委省政府团结带领全省各族人民,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察甘肃时的重要指示精神,协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,按照省第十二次党代会的决策部署,牢牢把握建设幸福美好新甘肃这一重大使命,始终坚持八个发展取向,积极开展十大重点行动,深入实施“3341”项目工程、联村联户为民富民行动、“1236”扶贫攻坚行动和“1+17”精准扶贫精准脱贫的意见及政策措施、“13685”丝绸之路经济带甘肃段发展战略,主动适应经济发展新常态,有效应对各种风险和挑战,全面完成“十二五”规划各项约束性指标,基本实现预期性目标,经济社会发展取得重大成就。
  这五年,我们始终坚持发展第一要务,实施创新驱动发展战略,把转方式调结构放在更加重要位置,不断提高发展质量和效益,综合经济实力大幅提升。全省生产总值连续跨越两个千亿元台阶,预计年均增长10.5%,达到6790亿元。三次产业结构由2010年的14.5∶46.8∶38.7调整到14.4∶36.8∶48.8,实现由“二三一”向“三二一”的转变。粮食生产实现“十二连丰”,总产量稳定在1000万吨以上。城镇化率达到43%,比2010年提高6.9个百分点。万人发明专利拥有量达到1.59件,是2010年的3.53倍;技术合同交易额达到130.3亿元,是2010年的3.02倍;科技进步贡献率由2010年的42.5%提高到50.3%,科技进步综合指数从全国的25位提升到19位。战略性新兴产业占生产总值的比重达到12.1%。以文化旅游为龙头的第三产业发展迅速,旅游综合收入达到975亿元,是2010年的4.1倍。兰州新区生产总值达到125亿元,是2012年国家批复建区时的2.23倍。非公经济占生产总值的比重由2010年的38.2%提高到45.8%。一般公共预算收入达到743.9亿元,比2010年增长110.4%;一般公共预算支出达到2964.6亿元,比2010年增长101.9%。城乡居民人均收入分别达到23000元和6900元,年均增长11.4%和13.2%。
  这五年,我们始终坚持把扶贫攻坚作为最大任务,增加投入,加大力度,贫困地区面貌发生巨大变化。五年来,投入财政专项扶贫资金243.8亿元,是“十一五”的3.05倍;金融机构对贫困地区贷款余额3310亿元,是“十一五”末的3.29倍。建制村道路通畅率由40%提高到82%。政策性融资担保机构在58个贫困县实现全覆盖,金融服务网点在贫困乡镇实现全覆盖。农村自来水普及率由51%提高到80%。贫困村动力电覆盖率达到94%。农村贫困户危房改造102.8万户,完成易地扶贫搬迁12.72万户63.48万人。建成贫困村卫生室5600个。一、二类低保对象保障水平超过现行贫困线标准,实现政策性脱贫。出台支持革命老区、民族地区加快发展的特殊政策,统筹整合省级涉农扶贫资金增加革命老区扶贫投入,省级财政对民族地区州县均衡转移性支付补助系数高于其他地区平均水平3个百分点以上。扶贫对象人均收入年均增长14.8%,高于全省农民人均收入增幅2个百分点;贫困人口减少到317万人,贫困发生率由40.5%下降到15%。
  这五年,我们始终抓住政策叠加机遇,保持固定资产投资较快增长,加快了基础设施建设,支撑发展的条件明显改善。充分发挥国家确定的兰州新区、华夏文明传承创新区、生态安全屏障综合试验区等政策性战略平台作用,全省固定资产投资年均增长23.9%,累计完成投资3.2万亿元。公路网总里程14.01万公里,比2010年增加2.12万公里,实现省际主要通道和市州所在地通高速公路、县城通二级以上公路、所有乡镇和82%的建制村通沥青(水泥)路。新增铁路运营里程1334公里,总运营里程达到4245公里,兰新高铁等铁路开通运营,兰州至中川城际铁路建成投运。通航机场达到8个,年客运量突破900万人次,其中中川机场客运量超过800万人次。全省人民期盼半个多世纪的引洮供水一期工程建成通水、二期工程开工建设。电力装机容量达到4643万千瓦,煤炭生产能力达到6700万吨,建成酒泉千万千瓦级风电基地,全省风光电装机容量分别达到1252万千瓦和610万千瓦,居全国第2位和第1位。华夏文明传承创新区招商引资到位资金596亿元,建成兰州创意文化产业园等一批国家级文化产业示范基地,文化产业增加值年均增长25.9%;农家书屋、广播电视、农村电影放映、文化信息资源共享工程、县级城市数字影院建设实现全覆盖;建成符合国家标准的各级各类博物馆385个;建成集宣传教育、科教普及、文体娱乐等为一体的村综合性文化服务中心(乡村舞台)11559个,占全省行政村的72%。农村4M宽带覆盖率达到65%,行政村通宽带率达到80%以上。
  这五年,我们始终坚持问题导向,以经济体制改革为重点,着力破解制约发展的体制机制性障碍,发展活力不断增强。完成新一轮地方政府机构改革。省政府先后11批取消、调整和下放行政审批事项1042项,削减幅度达到90%以上,全部取消非行政许可审批事项。省市县三级政府部门权力清单、责任清单、财政专项资金管理清单全部上网公布。整合建立省市两级公共资源交易平台,工程建设、政府采购、土地和矿业权出让、国有产权交易、医药和医用耗材集中采购等全部进场交易。加强政府性债务管理,新增政府债务全部纳入预算实行限额管理。落实“营改增”试点政策,涉及的服务业领域减税面达97%以上。实行注册资本认缴登记制和企业年报公示制,推行“三证合一”、“一照一码”登记制度,市场主体和注册资金分别增长99.92%和344.4%。省属监管企业集团层面完成公司制改革,5户省属企业的分类改革试点顺利推进,其他省属企业“一企一策”改革全面推开。创新投融资机制,新设立产业投资基金11亿元和产业引导基金4亿元,省级两批推出220个政府和社会资本合作项目,签约项目70个、总投资1795亿元。新设立甘肃银行、兰州农商银行,金融机构存款余额1.63万亿元,贷款余额1.37万亿元,存贷比由64%提高到84.2%。新增读者出版传媒股份有限公司、兰州庄园牧场股份有限公司等6家上市公司,完成直接融资2773亿元,比“十一五”增长4.83倍。兰白科技创新改革试验区获科技部批复并启动建设,新设立20亿元技术创新驱动基金。农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、农村宅基地使用权确权登记颁证工作基本结束,农村土地承包经营权确权登记颁证全面推开,土地流转率达到23.5%。完成集体林权制度主体改革任务。完成整合不动产统一登记机构和职责改革任务。划定林地和森林、湿地、沙区植被、物种等4条林业生态红线。机关事业单位养老保险制度、工资制度和公务用车制度等改革顺利实施。省直文化事业单位转企改制基本完成。县级公立医院综合改革全面开展,分级诊疗和医师多点执业,以及中医药工作和健康促进模式改革全面推进。就业、教育等民生事业领域的改革稳步推进。
  这五年,我们始终坚持开放带动,推进丝绸之路经济带甘肃段建设,着力开拓国内外市场,以开放促发展取得新进展。加大招商引资力度,引进世界500强企业35家、中国500强企业63家、民营500强企业74家,招商引资实际到位资金21332.65亿元,是“十一五”的3倍以上。制定并实施丝绸之路经济带甘肃段建设总体方案,出台参与丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路实施方案,丝绸之路(敦煌)国际文化博览会获国家批复。“天马号”、“兰州号”国际货运班列实现常态化运营,兰州中川机场和敦煌机场对外开放,结束了没有国际航空口岸的历史。开通兰州至迪拜、圣彼得堡、香港等16条国际和地区航线,武威保税物流中心和兰州新区综合保税区相继封关运营,实现海关特殊监管区零的突破。兰州海关实现与丝绸之路经济带沿线省区海关区域通关一体化。“兰洽会”设置丝绸之路国际展区并建立主宾国参展机制,与丝绸之路沿线国家的国际产能合作项目达到34项。连续5年成功举办敦煌行·丝绸之路国际旅游节,举办“亚州合作对话丝绸之路务实合作论坛”和“中国—中亚合作对话会”。在乌克兰等国成立岐黄中医学院和中医中心。成立“丝绸之路”旅游推广联盟。《丝路花雨》、《大梦敦煌》等优秀剧目在丝绸之路沿线国家成功商业演出。与丝绸之路沿线国家缔结友好省州和城市11对,开展人文交流互访500多次,1184名中西亚国家学生来甘留学。
  这五年,我们始终坚持绿色发展,以循环经济发展和生态环境保护建设为重点,坚持资源循环利用,可持续发展能力不断提升。基本完成国家循环经济示范区建设任务,建设7大循环经济基地,构建16条循环经济产业链,实施35个省级以上园区循环化改造,培育循环经济示范企业110户。累计淘汰落后产能1327万吨,减少能源消费量838万吨,工业固废综合利用率达到75%。城市生活污水和垃圾无害化处理率分别达到85%和63%,14个市州政府所在城市空气质量优良天数率平均为80%,兰州市荣获联合国应对气候变化巴黎大会“今日变革进步奖”。主要污染物排放完成国家下达的控制指标,单位生产总值能耗和化学需氧量、二氧化硫、氨氮排放量提前一年完成国家下达的任务,圆满完成国家下达的黄标车和老旧车淘汰任务。争取国家生态建设投资72.5亿元,提前完成石羊河流域重点治理项目,甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设、敦煌水资源合理利用与生态保护等重大生态工程积极推进,张掖黑河湿地列入国际重要湿地名录。实施天然林保护二期、三北防护林等工程,完成造林面积1305万亩,新一轮退耕还林185万亩,治理水土流失面积1万平方公里,森林覆盖率提高到11.86%。在1752个行政村实施综合整治项目,创建国家级生态乡镇71个、省级生态乡镇397个、生态村462个。
  这五年,我们始终坚持保障和改善民生,大力实施十大惠民工程,加快发展各项社会事业,人民群众的获得感显著提升。坚持每年都办成一批惠民实事,财政用于民生的投入占财政支出的77%以上。累计新增城镇就业196.7万人,城镇登记失业率控制在4%以内。建立城乡居民养老保险制度并实现全覆盖,退休职工养老金、新农合补助、城镇居民医保、城市低保、农村低保、五保户供养标准分别比2010年提高51.6%、217%、217%、86.3%、186.4%、157.1%。城乡居民大病保险全面实施。率先在全国实施困难残疾人生活补贴与重度残疾人护理补贴制度。累计为2万多名孤儿发放基本生活费6.02亿元。新建保障性住房和实施棚户区改造81.87万套,发放低收入家庭住房租赁补贴13.66亿元,解决近70万户低收入家庭住房困难问题。教育事业全面发展,学前教育三年毛入园率由39.68%提高到75%,九年义务教育巩固率达到93%,高中阶段毛入学率达到92%,高等教育毛入学率达到32%。农村义务教育营养改善计划惠及学生884.1万人次,家庭经济困难学生资助体系惠及454万名学生,中等职业教育在全国率先实现全部免除学费。公共卫生服务、城乡医疗服务、药品安全供应体系基本建立。计划生育基本国策全面落实,近千万人次计生群众共得到50亿元奖励扶助和关怀救助。在全国率先完成省市县三级食品药品监管体制改革。博物馆、公共图书馆、美术馆、文化馆(站)免费开放。其他社会事业健康发展。舟曲泥石流、岷县“5·10”特大冰雹山洪泥石流、东乡县城滑坡等灾后恢复重建任务全面完成,岷漳地震灾后恢复重建任务基本完成。落实主体责任制,安全生产形势总体稳定。加强灾害预警和应急调查,健全专兼结合的应急救援队伍,防灾减灾能力显著提升。完善立体化社会治安防控体系,平安甘肃建设深入推进。全面贯彻落实党的民族政策和宗教工作方针,深入开展“两个共同”示范区建设,民族地区经济社会发展取得新成绩。
  2015年,我们认真落实党中央国务院的一系列政策措施,按照省委的部署,积极适应经济发展新常态,克服外部需求收缩、经济下行压力持续加大等不利因素,全力以赴推动全省经济社会持续健康发展,基本完成了省十二届人大三次会议确定的主要目标任务。预计生产总值增长8.1%,固定资产投资增长11.2%,社会消费品零售总额增长9%,一般公共预算收入增长10.6%,城镇居民人均可支配收入增长9%,农民人均可支配收入增长11%,城镇登记失业率控制在3%以内,居民消费价格总水平涨幅1.6%,单位生产总值能耗和主要污染物排放完成国家下达的控制指标。在经济下行压力不断加大的情况下,取得这些成果实属不易,为加快推进全面建成小康社会进程奠定了更加扎实的基础。
  各位代表!
  过去五年,是我省经济总量提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。这些来之不易的成绩,是党中央、国务院关心支持的结果,是省委科学决策和坚强领导的结果,是全省各族人民艰苦奋斗的结果,是省人大、省政协和社会各界支持监督的结果。我代表省人民政府,向全省各行各业的建设者,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻甘人民解放军、武警部队官兵和中央驻甘单位,向所有关心支持甘肃发展的海内外人士,表示衷心的感谢!
  各位代表!
  回顾过去五年的工作,我们深切地感到,要实现甘肃经济社会平稳健康发展,必须与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,紧密结合省情实际创造性地开展工作;必须用足用好国家扶持政策,把政策机遇转化为现实发展能力;必须坚持科学发展,不断提高发展质量和效益;必须不断深化改革扩大开放,努力增强发展动力和活力;必须以人民群众的期盼为奋斗目标,让人民群众共享改革发展成果。
  回顾过去五年的工作,我们也清醒地认识到,面对我省经济速度换挡、结构优化、方式转变、动力转换的态势,我们在认识适应引领经济发展新常态、推动经济社会持续健康发展上还存在一些突出矛盾和问题。一是经济欠发达仍然是基本省情,发展动力不足、不平衡的问题突出,加快发展的任务依然艰巨;二是产业和产品结构不尽合理,非公经济比重低,科技创新能力不强,加快供给侧改革、转方式调结构的任务依然艰巨;三是基础设施建设滞后,生态环境约束趋紧,实现可持续发展的任务依然艰巨;四是城乡居民特别是农民收入低,公共服务水平不高,脱贫攻坚和保障改善民生的任务依然艰巨;五是经济的外向度低,新型城镇化发展的差距大,创新创业内生动力不足,创新型人才缺乏,改革开放和创新发展的任务依然艰巨;六是政府效能、依法行政的能力有待提高,加强法治建设、提高履职能力、优化发展环境的任务依然艰巨。我们将进一步增强使命感、责任感和紧迫感,坚持问题导向,以更加科学的谋划、更加有效的措施、更加扎实的工作,努力把政府各项工作做得更好,不辜负全省人民的期望和重托。
“十三五”经济社会发展的主要目标任务
  “十三五”时期是我省全面建成小康社会的决胜阶段,是深化改革、扩大开放的重要阶段,是经济社会发展转型升级的关键阶段。为确保到2020年与全国一道全面建成小康社会,我们紧扣“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局,认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,根据《中共甘肃省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,紧密结合我省实际,在广泛征求意见、集中各方面智慧、充分论证的基础上,编制了《甘肃省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,分析了“十三五”时期的发展基础和发展环境,提出了经济社会发展的指导思想、主要目标、重大支撑、重大工程及保障措施。今后五年主要目标任务的基本考虑是:
  一、经济增长预期目标。确定“十三五”时期经济增长年均7.5%的预期,总体考虑是,实现这一预期目标,可确保2020年国内生产总值比2010年翻一番、超过万亿元,人均GDP达到5700美元左右,逐步缩小与全国的经济发展差距、促进经济发展再上新台阶、实现比较充分的就业。从支撑条件看,“十二五”期间我省经济年均增长10.5%,2015年在经济下行压力持续加大的情况下实现了8%的增速;“十二五”期间的投资效应将在“十三五”时期得到释放,会形成新的经济增长点;加之“十二五”期间我省打造的经济、文化、生态三大政策性战略平台,仍然是国家支持的重点;同时,随着国家“一带一路”、新一轮西部大开发、脱贫攻坚战略的深入实施,新型城镇化的进程进一步加快,我省将有一大批基础设施、产业、民生等项目落地,对经济增长将发挥重要的拉动作用。综合考虑,我省“十三五”时期经济年均增速保持在7.5%是可行的。
  二、城乡居民收入目标。确定“十三五”时期城乡居民人均可支配收入年均分别增长7%和9%的预期。从必要性考虑,一是符合居民收入增长与经济增长同步的要求。二是目前我省城乡居民收入水平处在全国后位,要缩小与全国平均水平的差距,城乡居民收入增速高于全国平均水平1—2个百分点是必要的。三是居民收入是体现小康质量的重要指标,只有保持较高的增长速度,才能顺应人民群众对幸福美好生活的期盼,让人民群众有更多的获得感。从可能性考虑,我省“十二五”期间城乡居民可支配收入保持了两位数增长,“十三五”时期,随着脱贫攻坚力度的加大和共享发展理念的落实,以及社会保障体系的不断完善,将有利于促进城乡居民收入较快增长。基于以上考虑,“十三五”时期实现城乡居民人均可支配收入7%和9%的增长预期,不仅是必要的,也是可能的。
  三、脱贫攻坚目标。农村贫困人口脱贫是“十三五”时期的“一号”工程,到2020年实现现行标准下农村贫困人口脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困,是全面建成小康社会最艰巨的任务。2015年末我省有贫困人口317万。在工作部署上,“十三五”前两年争取每年脱贫100万人以上,后三年抓好巩固提高和冲刺扫尾工作,稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。只要我们坚持城乡统筹协调发展,落实好省委省政府出台的“1236”扶贫攻坚行动和“1+17”精准扶贫精准脱贫意见及政策措施,运用扶贫大数据管理平台,因村因户因人精准施策,促进脱贫攻坚与“联村联户、为民富民”融合联动,是可以实现脱贫攻坚目标的。
  四、基础设施建设。为破解基础设施整体滞后这一制约我省发展的重大瓶颈,“十三五”时期将继续全面实施“6873”交通突破行动、“6363”水利保障行动。这不仅是促投资、稳增长的需要,也是支撑产业发展、增强发展后劲和改善生产生活条件的需要。加快基础设施建设,关键是解决好资金来源问题。“十二五”期间,我省投融资体制改革取得积极进展,全面加强与全国性金融机构的战略合作,特别是在基础设施建设领域建立项目资本金制度,建立健全政府和社会资本合作机制,推动直接融资,为解决基础设施建设投融资问题拓宽了渠道。“十三五”时期,国家将加大对中西部地区交通、水利、信息等基础设施建设投入力度,只要我们抓住政策机遇、调动好市场主体的积极性,就一定能够更好地改善全省基础设施条件。
  五、创新驱动发展。实施创新驱动发展战略,发挥科技创新在全面创新中的引领作用。提出到2020年科技对经济增长的贡献率达到55%、战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重达到16%,分别比“十二五”末提升5个百分点和4个百分点的预期目标,既是在资源环境约束趋紧情况下保持经济中高速增长的现实需要,也是推进经济转型升级、持续提升发展质量效益的必然选择。我省高校和科研单位相对较多,具备一定的科技资源和人才优势。“十二五”期间,我省科技进步贡献率提高了7.8个百分点,战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重提高了5.5个百分点。随着一系列科技创新政策的落地实施,兰白科技创新改革试验区建设步伐加快,兰州科技大市场的建成运行,上海张江、北京大学、中国科技大学技术转移甘肃中心的建立,以企业为主体的科技创新机制不断完善,科技支撑引领经济社会发展能力会持续增强。只要我们把发展的基点放在创新上,继续发挥科技创新的引领作用,不断提升政府服务创新能力,强化企业创新主体地位和主导作用,推进人才发展的体制机制改革和政策创新,培养集聚一批科技创新人才、企业家人才、金融人才和高技能人才,推动大众创业、万众创新,实现上述预期目标是有把握的。
  六、统筹协调发展。区域发展不平衡、城乡发展不协调是我省长期存在的突出问题。“十三五”时期我们将坚持区域和城乡统筹,在推动协调发展中拓展发展空间、增强发展后劲,不断提升发展的整体性。推进区域协调发展,关键是按照要素自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的要求,创新区域合作体制机制,推动兰州新区和大兰州经济区率先突破发展,加快河西走廊经济区组团联盟发展,促进陇东南经济区整合协同发展,加快关中-天水经济区建设,扶持贫困地区、民族地区和革命老区加快发展,逐步缩小区域发展差距。推进城乡协调发展,关键是统筹推进工业化、信息化、农业现代化与新型城镇化深度融合,把促进有能力在城镇就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务,推动教育、卫生、文化、养老等公共资源配置向农村延伸,建立城乡基础设施、公共服务设施互联互通和共建共享机制,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体融合发展新格局,常住人口城镇化率达到50%以上。
  七、生态保护与环境建设。提出“十三五”时期单位地区生产总值能耗、主要污染物排放总量和单位地区生产总值二氧化碳排放量控制在国家下达的指标内,到2020年森林覆盖率达到12.58%、森林蓄积量达到2.62亿立方米以上的目标,不仅是实现可持续发展的需要,也是我省在保障国家生态安全方面的重大责任。对我省来说,建设国家生态安全屏障综合试验区,可以争取到包括生态补偿等在内的一系列政策支持;国家批准的甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设、敦煌水资源合理利用与生态保护及祁连山、“两江一水”、渭河源区生态保护与综合治理等规划的实施,有望获批建设一批生态工程项目;国家继续实施天然林保护、退耕还林、三北防护林等林业重点工程,有利于我省自然生态系统的修复。同时,最严格环境保护制度的实行,政府、企业、公众共治的环境治理体系的构建,全社会环境意识和公众参与度的提高,都为加强生态环境保护和建设提供了保障。只要我们坚持绿色发展的理念,加大生态环境保护与建设力度,就能够实现生态文明建设的各项目标。
  八、文化产业发展。到2020年文化产业增加值占全省地区生产总值的比重达到5%,这是不断满足人民群众日益增长的精神文化需求的需要,也是培育新的经济增长点的重要举措。我省是中华民族重要文化资源宝库,具有悠久厚重的历史文化资源和丰富多彩的自然人文资源。2013年华夏文明传承创新区获批建设以来,建成了1个国家级文化产业示范园、9个国家级文化产业示范基地、3个省级文化产业示范园、25个省级文化产业示范基地,组建了一批骨干企业,文化产业呈现出良好的发展势头。只要我们发挥好华夏文明传承创新区平台的作用,加快实施“1313”工程,就能够把文化产业培育成为我省的支柱产业。
  九、开放带动发展。构建我国向西开放的重要门户和次区域合作战略基地,是国家赋予我省的战略任务。始终不渝地坚持开放发展,是抢抓“一带一路”重大战略机遇、拓展发展空间的现实需要和必然选择。近年来,我们围绕丝绸之路经济带甘肃段建设,大力实施“13685”战略,在互联互通、国际产能合作、开放平台建设、经贸技术交流、人文交流合作等方面取得显著成效。“十三五”时期,我们将通过优化开放型经济发展环境、发挥兰州新区等平台作用、举办好丝绸之路(敦煌)国际文化博览会、提升对外航空和铁路口岸的功能、加强企业“走出去”步伐、推进多层次多领域的合作交流等一系列措施,推动我省开放型经济发展迈上新的台阶。
  十、基本公共服务。到2020年城镇新增就业140万人以上、平均受教育年限达到9.2年、人均预期寿命提高到74岁,这几项指标都与人民群众的幸福感直接相关。从就业看,“十三五”时期安排新增城镇就业140万人以上,高于“十二五”期间130万人的预期目标,既考虑了经济下行给就业带来的巨大压力,又考虑了随着城镇化建设步伐加快,新产业、新业态、新的经济增长点会产生新的就业需求,同时也考虑了就业对提高居民收入的支撑作用。从教育看,“十三五”时期将继续落实教育优先发展战略,提高学前教育入园率、巩固义务教育成果、提升高中阶段和高等教育毛入学率,以及加大职业教育、继续教育、终身教育的力度,实现人均受教育年限9.2年的预期目标是有保证的。从社会保障看,提出“十三五”时期每千人拥有医疗卫生机构床位数达到5.5张,每千人拥有卫生技术人员数达到6.1人,基本养老保险参保率达到97%,养老服务设施覆盖所有城市社区、90%以上乡镇和60%以上农村社区,每千名老年人拥有养老机构床位数达到35张,特别是改善农村公共卫生服务和基本医疗条件,提高人民的健康素养水平。同时,我们将通过实现文化服务体系全覆盖,不断丰富人民群众的精神文化生活。通过建立严格的责任体系和监管体系,加强食品药品安全、生产安全、生态环境安全和社会安全各项工作,不断提高公众对公共安全的满意度。
  《甘肃省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》经大会审议通过后,省政府将组织有关部门以《纲要》为依据,编制若干专项规划,具体分解和落实《纲要》提出的各项任务。
2016年主要任务
  今年是实施“十三五”规划的开局之年,也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,做好今年经济社会发展工作意义重大。今年政府工作的总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和视察甘肃时的重要指示精神,按照省委的部署,协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,适应、把握和引领经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,坚持安全发展,突出去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,聚焦精准脱贫、结构性改革,加快新型城镇化进程,推动经济持续健康发展,着力保持合理增长,着力培育发展动能,着力全面深化改革,着力强化开放支撑,着力加强风险防控,着力保障人民生活,推动我省生产力水平整体改善和社会事业发展水平整体提升,努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。
  经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长7.5%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长9%,一般公共预算收入增长8%,城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%,实现农村贫困人口脱贫100万人以上,科技对经济增长的贡献率提高1个百分点,战略性新兴产业占生产总值的比重提高1个百分点,单位生产总值能耗和主要污染物排放完成国家下达的控制指标。
  为实现上述目标,在继续用好国家适度扩大总需求政策的同时,必须紧紧抓住影响全省经济社会发展的关键点,对接用好中央确定的宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的五大政策支柱,着力抓好六个方面的重点工作。
  一、全力打好脱贫攻坚战
  认真贯彻中央扶贫开发工作会议精神,完善落实“1+17”精准扶贫精准脱贫意见和政策措施,以增加农民收入为核心,着力在补齐全面建成小康社会突出短板上下功夫。
  加大扶贫投入力度。整合省级涉农资金568亿元,切块到县统筹用于脱贫攻坚。省级和58个贫困县按当年一般公共预算收入增量的20%以上、市级按10%以上、17个插花县按15%以上增列专项扶贫预算。继续实施产业“精准扶贫专项贷款”工程,为贫困户提供5万元以内3年以下银行免抵押免担保小额信贷支持,由省级财政按基准利率全额贴息。鼓励各类金融机构在贫困村增设便民服务网点。实现村级互助资金对建档立卡贫困村和有贫困人口的非贫困村全覆盖。政策性农业保险优先在贫困村试点推广,对贫困户保险保费予以补助。继续加大对革命老区和民族地区的投入倾斜力度。加强扶贫资金监管,发挥扶贫资金效益。
  实施易地扶贫搬迁。完善易地扶贫搬迁规划,把扶贫搬迁同新型城镇化、新农村建设结合起来,新的安置区在县城、乡镇、中心村、旅游区、产业园区等有创业就业机会的区域布局,并按照社区的标准规划建设,健全完善基础设施和公共服务功能,做到有商场、有学校、有卫生室、有文化体育场所。加快富民产业培育,切实做到搬得出、稳得住、能致富。全年实施建档立卡贫困户易地搬迁4万户18万人。
  改善生产生活条件。继续实施建制村通畅工程,建成通村公路1.5万公里,基本实现建制村通沥青(水泥)路。解决26万户118万人饮水安全不稳定问题,贫困地区自来水入户率达到85%。加快农网升级改造,实现贫困村全部通动力电。继续推进光伏扶贫试点。改造贫困户危房14万户。加快贫困乡村宽带网络建设。
  培育壮大富民产业。因地制宜扶持发展特色优势产业,加强农产品品牌建设。在50个贫困村开展旅游扶贫试点。实施精准扶贫电商支持计划。建立新型经营主体、龙头企业、致富能人与贫困户利益联结机制,支持贫困户以土地承包经营权、生产工具等资源资产参股,或财政扶贫资金、社会帮扶资金等折股量化投入专业合作社和龙头企业,获得稳定的分红收益。加强职业技能培训,促进劳务输转。 
  提升公共服务水平。落实教育扶贫各项政策措施,在58个贫困县1500人以上的贫困村和17个插花县有实际需求的行政村建设幼儿园,完成“全面改薄”项目3500个。继续实施面向贫困地区、革命老区、民族地区、精准扶贫户和农村学生的专项招生计划。实现贫困村标准化卫生室全覆盖,提高符合条件的贫困村村医定额补助标准,选派9000名省市县医院医生到基层医疗机构多点执业。加大乡村医生培训力度。扩大重特大疾病医疗救助病种,将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围,降低贫困人口大病保险起付线,提高大病保险报销比例。贫困村综合性文化服务中心覆盖率达到90%。
  二、加大结构调整力度
  贯彻创新发展理念,加快推进供给侧结构性改革,在转方式、调结构上取得突破,不断提升发展质量和效益。
  加快现代农业发展。加强农业综合生产能力建设,建设高标准农田186万亩,发展高效节水灌溉面积100万亩以上,粮食总产量稳定在1000万吨以上。加大农业结构调整力度,推进粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体、农村一二三产业融合发展。积极推广良种良法,提高甘南等牧区畜牧良种化水平,提升名优特农产品供给质量和效益。有效整合涉农科技资源,加大先进实用技术推广力度。积极培育新型农业经营主体,鼓励和引导各类企业参与农村特色优势产业开发,壮大农业产业化龙头企业,农产品加工转化率提高到51.5%。
  培育壮大战略性新兴产业。深入实施创新驱动发展战略,加快兰白科技创新改革试验区建设,发挥好国家级科技企业孵化器、生产力促进中心的示范带动作用;依托张江技术转移中心等载体,加快科技成果转化,打造一批标志性、引领性科技示范项目和示范企业。继续打好战略性新兴产业总体攻坚战,通过政府资金参股投资,加大对中高端产业、产品和技术研发的扶持力度,支持战略性新兴骨干企业加快发展。落实“中国制造2025”甘肃行动纲要和“互联网+”行动计划,推进质量强省与标准化建设,实施制造业创新中心建设工程,加快重点行业和优势企业智能化改造,成立甘肃大数据公司,组建大数据研究院,推动北大“中国芯”、中核甘肃核技术产业园、兰石集团高端装备智能制造产业园、中车集团电动公交大巴生产线、稀土公司轻稀土高纯化技术改造、陇神戎发年产200亿粒(片)现代中药生产基地、民海生物30万升牛血清产业化等重点项目建设。加快构建新能源产业体系,促进风光电等新能源就地消纳。引导创新要素进入新材料、生物制药及中藏药、先进装备制造、节能环保等产业,催生一批富有活力的创新型中小企业。力争战略性新兴产业增加值增长12%以上。
  推进传统优势产业改造升级。制定去产能实施方案,因企制宜推动产能过剩行业产业重组,对不符合国家能耗、环保、质量、安全等标准和长期亏损的产能过剩行业企业,支持其技改或实行并转重组;对持续亏损三年以上且不符合结构调整方向的企业,采取资产重组、产权转让、关闭破产等方式予以“出清”,清理处置“僵尸企业”。以市场需求为导向,推进信息技术在传统优势产业领域的应用,启动实施新一轮重大技术改造升级工程,支持企业技术升级和设备更新,推动产业链延伸和产品结构优化。研究制定有针对性地降成本政策措施,促进企业内部降低运营成本,清理规范各类中介服务,降低各类企业制度性交易成本,正税清费,扩大直接融资比重,减轻企业融资成本和财务负担。
  大力发展现代服务业。借助举办丝绸之路(敦煌)国际文化博览会契机,加大文化和旅游的深度融合,把文化旅游产业作为各级政府抓现代服务业的首位工程,努力实现文化产业增加值增长25%,旅游综合收入增长22%。着力加强科学规划,加大政策、金融扶持力度,提高招商引资市场化运作程度,加快培育文化产业龙头企业、产业园区、品牌产品、人才队伍。加大基层文化集市建设力度,大力促进县域文化产业发展。抓好大景区基础设施配套建设,大力支持乡村旅游,推动河西、陇东南和沿黄市州三个片区旅游联动发展。加快建设兰州中川航空物流园、兰州(东川)国际港务区、中欧货运班列编组枢纽和物流集散中心,抓好国家公益性大型农产品批发市场试点,加快大型商品交易市场建设,支持大型“物联网”企业在甘落户。推进宽带网络建设,落实网络提速降费政策,支持“互联网+服务业”的经营模式,推动面向生产、生活和管理的信息消费快速健康增长。大力发展电子商务,积极推广苏宁云商本地发展模式,扶持具有甘肃地方特色、服务地方经济社会发展的电商品牌,引导商贸流通企业线上线下融合发展,力争电子商务交易规模增长30%以上。实施养老和健康服务产业行动计划,推动养老服务与医疗、健身、家政、保险等互动发展,抓好兰州全国养老服务业综合改革等试点,推进服务业转型升级和模式创新。
  大力促进创业创新。全面落实大众创业万众创新的系列政策措施,以及对创业创新企业的税收优惠和财政补贴等扶持政策,营造宽松的创业创新政策环境。组织实施创业创新平台、创业创新示范园、科技创新园建设及农村创业富民和信息惠民新业态培育发展等5大工程,打造大众创业、万众创新载体。鼓励大中型企业建立专业化孵化器,带动产业链上的小微企业抱团发展,实现企业集聚发展格局。推进张掖市全国小微企业创业创新基地示范城市、兰州市城关区省级“双创”示范区建设。
  支持非公经济加快发展。认真落实促进非公经济发展的各项政策措施,营造有利于非公经济发展的政策、法治和市场环境。鼓励非公经济进入能源资源开发、社会事业、现代服务业、战略性新兴产业、文化旅游和全民健身产业等领域,参与基础设施、市政公用设施建设和运营。支持非公经济参与扶贫项目建设。实施普惠化扶持政策,完善贷款、担保和风险投资体系,拓宽非公经济融资渠道。开展面向科技型企业的专项服务行动,为其提供设计、信息、试验、检测、新技术推广、技术转让等服务。继续推进“民企陇上行”等大型招商活动,吸引非公有制企业入甘兴业,引导非公有制企业开展国际合作。力争非公经济占生产总值的比重提高1.2个百分点。
  推进重大基础设施项目建设。继续实施“3341”项目工程、“6873”交通突破行动、“6363”水利保障行动,积极争取国家资金建立省级专项基金,吸引更多社会资本投入。建成高速公路及一级公路600公里、二级公路2000公里、农村公路2.1万公里。力争建成干武二线、兰州铁路综合货场项目,争取新开工建设兰州至张掖三四线、中卫至兰州客运专线等铁路项目,加快环县至褚家湾、庆阳至平凉铁路前期工作并争取早日开工建设。完成陇南成州民用机场建设、敦煌机场改扩建,加快兰州中川国际机场三期扩建工程、平凉军民合用机场前期工作。加快引洮供水二期、黄河甘肃段防洪、兰州市水源地等工程建设,新开工建设民勤红崖山水库加高扩建等项目。加快实施陇东能源基地开发规划,推进正宁电厂、马福川煤矿建设。推进宽带网络升级改造和宽带进村工程。尽力补齐基础设施建设短板。
  三、加快改革开放步伐
  按照中央和省委的统一部署,认真落实各项改革举措,加大向西开放力度,激发市场活力和发展动力。
  加快转变政府职能。持续推进简政放权、放管结合、优化服务工作,建立行政审批中介服务收费目录清单管理制度。完善“三张清单一张网”,加快推进“网上行权”,规范行政行为。继续推进商事制度改革,加快建设企业信用信息共享平台,加强事中事后监管。落实中央关于价格改革的系列部署,推进政府定价项目清单化和公开透明。推进行政综合执法体制改革,重点在与群众生产生活密切相关、执法频率高、多头执法问题突出、专业技术要求适宜、与城市管理密切相关且需要集中行使行政处罚权的领域推行综合执法。完善政府购买服务制度和服务平台机制,扩大政府购买公共服务范围。创新行业协会商会管理体制和管理方式,实现行业协会商会与行政机关脱钩。
  加快农村综合改革。建立和完善有利于脱贫攻坚的体制机制。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,推进农村土地经营权规范有序流转,加强对工商资本租赁农地监管和风险防范。启动农村产权交易市场建设试点,稳步推进陇西县农村集体经营性建设用地入市改革试点。开展农村土地承包经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。加快国有林场改革。推进农垦改革和供销社综合改革,促进农工商融合发展,增强服务农业和农村发展的能力。
  深化投资体制改革。发挥财政资金撬动功能,带动更多社会资本参与投资。对社会资本投资的经营收费不足以弥补投资成本的公共服务项目给予资金支持;推进政府和社会资本合作,通过共同发起设立、入股参与各类投资基金和产业基金,放大财政资金杠杆效应和引导作用。积极引进创业投资基金、产业投资基金和私募股权投资基金,鼓励上市公司、大型企业、融资平台公司设立各类投资基金。完善投资监管方式,建立健全投资项目在线审批监管平台、项目统一代码制度、部门间监管联动机制和投资项目信息在线备案制度。深化公共资源交易体制机制改革。加快投资中介机构市场化改革,搭建良好的投资项目服务平台。
  深化国有企业改革。贯彻落实中央深化国有企业改革的指导意见和我省的实施意见,围绕去过剩产能加大国有企业重组。完善困难企业下岗分流人员安置政策,做好化解过剩产能过程中的职工安置工作。继续推进5户省属企业分类改革试点和其他省属企业“一企一策”改革。加快省属企业公司制、股份制改革和省直部门管理企业改制脱钩。制定省属企业规范董事会实施方案及配套制度。探索职业经理人市场化选聘管理办法。深化企业内部薪酬分配制度改革,开展企业员工持股改革试点。
  推进财税金融改革。开展财政政策、制度、支出结构绩效评价试点。积极推进“营改增”改革试点,落实各项税收优惠政策。进一步减轻中小微企业负担。引进中国进出口银行等国内外大型金融机构在我省设立分支机构。加快地方金融机构改革发展,支持组建民营银行、保险公司等地方金融机构。做好省内企业上市培育工作,实施甘肃“新三板”和战略新兴板百家工程,加快发展多层次资本市场,完善省股权交易中心功能,支持企业发行债券,扩大直接融资规模。
  扩大对内对外开放。认真落实我省参与丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路实施方案。举全省之力,努力将首届丝绸之路(敦煌)国际文化博览会办成国家层面最有影响力的一流文化盛会,使其成为拉动我省现代服务业加速发展的新引擎。推进兰州、武威铁路口岸对外开放,加快嘉峪关机场口岸开放,争取马鬃山口岸早日复关。争取获准兰州中川国际机场开展口岸签证业务。提升兰州新区综合保税区运营服务水平,推动武威保税物流中心升格为综合保税区,争取我省申报的自由贸易区试点早日获批。加强与丝绸之路沿线国家产业对接,推动装备制造、工程承包、轻工建材、民族用品、清真食品、农业科技、医药卫生等领域企业走出去开展合作。深化人文交流,加强友城建设。办好第二十二届兰洽会、第六届敦煌行·丝绸之路国际旅游节、国际新能源博览会等节会,扩大宽领域多层次合作交流。积极承接产业转移,加大产业链招商力度,力争招商引资到位资金增长10%以上。
  四、统筹做好城市工作和新型城镇化
  认真贯彻中央城市工作会议精神,加大城市工作力度,推进以人为核心的新型城镇化。
  发挥规划引领作用。统筹空间、规模、产业三大结构,完善全省新型城镇化规划和城镇体系规划,指导市州做好城市总体规划和基础设施专项规划。加强与国家有关部门的衔接,争取将兰州和天水纳入国家城市群名单,争取更多的城市进入国家支持发展的范围。总结推广“多规合一”国家和省级试点经验,完善规划编制技术标准体系,在17个县市开展“多规合一”编制工作,有效衔接经济社会发展、城乡建设、土地利用和生态环境保护等规划。依据法定规划推进城市建设,严格执行规划确定的强制性内容,坚持“一张蓝图干到底”,提高规划的权威性和约束力。推进金昌市、敦煌市、高台县、陇西县国家新型城镇化综合试点和临洮县、肃州区国家中小城市综合改革试点工作,完成17个县30个建制镇省级新型城镇化试点任务。
  提升城市建设水平。以科学规划为指导、创造良好宜居环境为中心目标,推进新型城镇化建设,把投入重点放在基础设施、公共服务、生态环境等公益性和基础性领域。创新城市基础设施投资、建设模式,用足用好国家棚户区改造、城市地下综合管廊、污水垃圾处理、海绵城市、智慧城市等政策,完善城市道路、公共交通、通信电力、供水排污、供气供热、垃圾处理、停车库场等城市基础设施建设。结合人防工程开发和利用地下空间。放开城市市政设施投资建设运营市场,吸引社会资本直接投资建设。推进国家确定的白银市城市地下综合管廊建设试点。
  推进农业转移人口市民化。指导市州构建现代工业、现代服务业、文化旅游等各具特色的城镇产业体系,加快推进产城融合,提高产业支撑能力,为农业转移人口创造就业条件。加快落实户籍制度改革方案,全面实行居住证制度,鼓励有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。统筹推进教育、就业、社保、医疗、住房等领域配套改革,努力实现基本公共服务对城镇常住人口全覆盖。对接国家房地产去库存政策,制定我省实施方案,棚户区改造货币化补偿安置率提高到50%以上。制定落户城市农民工纳入住房公积金保障范围的政策。
  提升城市管理能力。深化城市管理体制改革,明确城市管理部门的管理范围、权力清单和主体责任,实现城市分级分层管理和重心下移。运用大数据促进城市服务管理,推广兰州市三维数字社会服务管理和嘉峪关市、定西市城市管理综合执法经验,强化城市违章建筑的处罚和拆除,为群众提供精细的城市管理和良好的公共服务。加快兰州等7个“智慧城市”建设试点,推进城市管理现代化和智能化。加强交通、环境等重点领域安全监管和城市流动人口管理,提高市政公共用品和服务供给能力。推进政府、社会、市民同心同向行动,实现共建共管共享。
  五、大力保障和改善民生
  加大公共财政用于民生的支出力度,着力补齐民生改善和社会事业发展的短板,提高人民群众的获得感。
  加强就业和社会保障。落实更加积极的创业就业政策,完善创业就业服务体系,深入实施大学生就业促进计划和创业引领计划,帮助失业人员和就业困难人员实现就业。应届高校毕业生就业率达到85%以上,新增城镇就业40万人,输转城乡劳动力500万人。推进全民参保登记试点,稳步扩大社会保障覆盖面,提高各项社保标准。提高农村低保标准,把所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围。实现社会保险“五险合一”信息系统和城乡居民养老保险“一卡通”全覆盖。全面落实临时救助制度,继续做好救急难工作。巩固完善机关事业单位养老保险制度改革。全面完成岷漳地震灾后重建任务。
  精心实施惠民工程。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向,围绕解决群众最关心最直接最现实的利益问题,全力办好十件为民实事:(1)扶持1万名普通高校毕业生到企业、基层一线就业;(2)提高城市低保标准10%;(3)提高农村一、二类低保标准,实现与扶贫脱贫线“两线合一”;(4)提高农村五保供养省级补助标准15%;(5)实现城乡孤儿基本生活补助统一标准;(6)新建、回购、长期租赁公租房4.62万套;(7)对58个集中连片贫困县和17个插花型贫困县乡村中小学、幼儿园教师发放生活补助;(8)对全省学前教育幼儿免保教费;(9)对建档立卡贫困家庭普通高中学生免学杂费和书本费;(10)对建档立卡贫困家庭省内高职院校学生免学杂费和书本费。
  统筹社会事业发展。以提高教育质量和促进教育公平为目标,继续实施第二期学前教育三年行动计划,大力促进城乡义务教育均衡发展,推进普通高中教育特色发展,加强高等教育对应用型人才的培养,推进继续教育和特殊教育,支持民族地区提高双语教育水平,加快建设兰州新区职教园区,将其建成国家职业教育助推城镇化改革的试验区。推进健康甘肃建设。深化公立医院综合改革,实施分级诊疗、医师多点执业和县级医院重点专科、薄弱学科建设及区域医学中心建设。深入推进健康促进模式改革,着力强化疾病预防控制。全面实施居民健康卡工作,启动省级区域卫生信息平台建设。整合城乡居民医疗保险制度,完善城乡居民大病保险制度,改革医保支付方式,推进异地就医结算。完善基层医疗卫生机构运行机制和激励机制,稳定和优化乡村医生队伍。争取获批建设国家中医药产业发展综合试验区。落实一对夫妇生育两个孩子政策。持续推进华夏文明传承创新区建设,大力发展以公共文化服务体系建设为核心的文化事业。积极推进张掖、白银国家公共文化服务体系示范区建设,探索总结可复制可推广的经验做法。继续推进乡村舞台建设,加快农村和社区体育健身工程进度。大力发展以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务业。积极促进慈善事业和残疾人康复工作。继续推进“双拥”共建,加强国防动员和后备力量建设,促进军民融合深度发展。落实党的民族政策和宗教工作基本方针,深入开展民族团结进步创建活动,引导宗教与社会主义社会相适应,促进民族团结、宗教和顺。支持工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织工作。加强广播电视、新闻出版、外事、侨务、港澳台、测绘、参事、文史、地方志、红十字会、档案等工作。
  加强生态保护和环境治理。推进祁连山生态补偿示范区建设,探索建立生态补偿机制。推进国家生态文明先行示范区建设,在甘南探索生态环境损害赔偿责任追究制度,在定西探索自然资源资产产权制度和用途管制制度、领导干部自然资源资产离任审计制度、水权交易和污染第三方治理制度。建立用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度。推进兰州市排污权交易试点。推进国家生态安全屏障综合试验区建设,争取国家支持实施祁连山、渭河源、两江一水等生态保护和综合治理规划,协调推进退耕还林、天然林保护、三北防护林等重点生态工程,加快沙化土地封禁保护和黄土高原生态治理、固沟保塬综合治理,完成营造林300万亩以上,治理水土流失面积2000平方公里。深入实施大气污染防治计划和水污染防治工作方案,推广兰州等城市治理大气污染的成功经验。加强水源地保护、重点流域水污染治理、地下水污染防治和农业废弃物资源化利用,强化农村面源污染治理、土壤环境保护和综合治理、重点防控区域重金属污染防控。实施危险化学品和化工企业生产、仓储安全搬迁工程。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”行动,实施节能减排重点工程,强化节能监察,推进兰州市节能减排财政政策综合示范城市建设,巩固提升循环经济示范区建设成果,完成国家下达的节能减排年度目标任务。
  六、加强各类风险防控
  牢固树立安全发展观念,并贯彻到经济社会发展的方方面面,着力提高风险防控能力,营造生产安全、生活安稳、社会安定的公共安全环境。
  加强和创新社会治理。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,推进政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。坚持维权与维稳相统一,注重源头预防和末端治理相结合,引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。落实重大事项社会稳定风险评估制度,完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制,有效预防和化解社会矛盾。
  加强金融风险防范。落实国家去杠杆政策并制定实施方案,完善信息共享和风险协同处置机制。开展金融风险专项整治,规范各类融资行为。严查带有高杠杆属性的金融衍生品,打击非法集资和信用违约行为,坚决守住不发生区域性金融风险的底线。
  强化公共安全管理。完善落实安全生产责任和管理制度,推进安全生产监管信息化和应急救援能力建设,加大安全生产监管执法力度,提高监管的专业化水平,及时排查整治安全隐患,确保安全生产形势稳定好转,坚决遏制重特大事故。用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,全面加强食品、药品、农产品监管,推行网格化痕迹化监管,确保人民群众舌尖上的安全。加强生态环境执法监管和环境隐患排查治理,对各类生态环境违法违规行为实行零容忍,严肃问责追责。完善综合防灾减灾体系,提高灾害预防和应急救助能力。深入推进平安甘肃建设,不断提升人民群众安全感。
  各位代表!
  全面完成今年的各项目标和任务,对各级政府提出了新的更高的要求。我们将切实加强政府自身建设,自觉践行“三严三实”要求,认真履职尽责,对人民负责,受人民监督,让人民满意。
  一是坚持理论武装,在建设学习型政府上见实效。深刻领会党中央关于治国理政的新理念、新思想、新战略,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,学以立德,不断增强贯彻落实党的路线方针政策的自觉性和坚定性。把学习作为一种工作责任和精神追求,进一步健全完善政府系统公务员学法用法制度,提高政府系统公务员法治素养和依法行政能力。围绕解决实际问题加强公务员教育培训,重点学习经济、文化、科技、金融、城市治理等各方面的知识,学以致用,切实解决“知识恐慌”、“本领恐慌”的问题,提升做好各项工作的能力。
  二是坚持解放思想,在建设创新型政府上见实效。围绕实现与全国一道全面建成小康社会的目标,把中央的政策吃透、本省的矛盾问题搞清、各项工作举措做实,增强推动创新、协调、绿色、开放、共享发展的能力和自觉性,不断总结稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的实践经验,使各项工作更好地体现科学性、针对性和创造性。
  三是坚持依法行政,在建设法治型政府上见实效。落实中央《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》,严格按照法定权限和程序履行职责,切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。严格执行重大行政决策制度,加强和改进政府立法,深化行政执法体制改革,把政府活动全面纳入法治化轨道。把政务公开作为建设法治政府的一项重要制度,创新公开方式,扩大政务公开参与,注重公开实效,把政务公开贯穿政务运行全过程。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议,及时办理人大代表建议和政协委员提案,提高政府的执行力和公信力。
  四是坚持勤政廉政,在建设廉洁型政府上见实效。认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,严格落实中央八项规定和省委“双十条”规定,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风,切实改进作风。全面落实省委党风廉政建设“3783”主体责任体系,加强对权力运行的制约和监督,强化行政监察和审计监督工作,坚决纠正损害群众利益的不正之风,严肃查处“四风”和腐败问题,树立清正廉洁的良好形象。
  五是坚持求真务实,在建设责任型政府上见实效。把督促检查贯穿于政府工作的全过程,完善常态化督查工作机制,注意督查实效。整治重布置、轻落实,有令不行、有禁不止,推诿扯皮、敷衍塞责等问题,树立言必行、行必果和定了就干、干就干成、干就干好的施政新风,确保各项工作高标准推进和高质量完成。
  六是坚持履职为民,在建设服务型政府上见实效。始终把人民的期盼作为奋斗目标,树立群众观点、坚持群众路线,关心群众疾苦、倾听群众呼声、了解群众意愿,使政府做出的工作部署、出台的政策措施更加符合人民群众的意愿,把更多的公共资源向民生倾斜,更好地为基层、为企业、为群众服务,认真解决群众关切的利益问题,真心实意为群众办实事、做好事、解难事,让人民群众共享改革发展的成果,过上更加幸福美好的生活!
  各位代表!
  实现“十三五”经济社会发展的宏伟蓝图,建设幸福美好新甘肃,责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委的坚强领导下,团结和带领全省各族人民,解放思想、攻坚克难、开拓创新,努力实现“十三五”的良好开局,为与全国一道全面建成小康社会而努力奋斗!



乡镇政府工作报告2016篇3:xx乡镇人代会政府工作报告(四年)

乡镇政府工作报告2016_xx乡镇人代会政府工作报告(四年)


政 府 工 作 报 告各位代表:  现在,我代表乡人民政府向大会作工作报告,请予审议。并请各位列席人员提出意见。   一、四年来的政府工作回顾   四年来,我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下,在乡人大的监督下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持实施“特色富民,能源富乡”的发展战略,团结带领全乡人民,锐意进取,奋力拼搏,基本实现了各阶段的既定工作目标。这四年,是全乡人民同心协力、埋头苦干的四年,是抓住机遇加快发展的四年,是人民群众得到较多实惠、乡镇面貌发生显著变化的四年。我们已站在一个新的历史起点上,正在成为一个人气旺盛、活力迸发、发展潜力增大的乡镇。  ——过去的四年,是经济持续快速增长,综合实力明显提升的四年  2006年,全乡实现农村经济总收入预计实现 万元,乡镇企业总产值预计达到 万元,全口径财政收入预计达到 万元,一般预算收入预计达到 万元,城乡居民储蓄存款余额预计达到 万元,农民人均纯收入预计达到 元,分别比2003年增长 % , %, %, %, %, %。  农村经济全面发展。农田水利基础设施不断完善,粮食产量保持在 吨左右。种养结构进一步优化,特色产业迅猛发展。烟叶面积达到4280亩,魔芋面积达 亩,柑桔面积达 亩,生猪出栏达 万头,分别比2003年增加%,%,%,%。大力实施“阳光工程”,累计转移培训输出农村劳动力 人次,创劳务经济收入 万元,劳务经济成为新型产业经济。  项目建设成效显著。稳步实施能源富乡战略,积极推进水能资源开发,引进民营业主投资建成了仙人岩水电站,投资2.5亿元,装机3万千瓦的马渡河水利水电枢纽工程,于2005年4月正式启动建设,今年11月18日顺利截流,目前已累计完成投资4000万元,明年将进入建设的高峰期,预计2008年3月可竣工投产。  ——过去的四年,是各项改革稳步推进,发展空间进一步拓宽的四年  农村综合配套改革深入推进,各项惠农政策全面落实。顺利完成农业税的下调、免征以及粮食直补、水稻良种补贴和退耕还林工作,为农民兑现各种补贴资金 万元。扎实推进农村土地二轮延包,进一步稳定了农村土地承包关系。稳妥推进乡镇综合配套改革,深化乡镇事业单位人事制度改革,完成了政府机关干部、财政干部竞争上岗和事业单位转制工作。  争取工作取得突破。四年来,我们坚持以谋全局、抓大事为着力点,积极争取上级党委、政府对我乡的扶持。通过积极争取,县委、县政府先后就大龙坪中心村和马渡河电站建设等事关傅家堰经济发展的大事专题办公,落实了一系列的扶持、优惠政策,为促进我乡的突破性发展打下了坚实基础。  ——过去的四年,是基础设施全面完善,乡镇面貌大为改观的四年  基础设施建设加速推进。实施农田水利建设工程,改造低产田 亩;实施农村“茅草屋”改造工程,改造农村“茅草屋” 户 间;实施扶贫搬迁工程,完成扶贫搬迁 户 人;实施烟叶基础设施建设工程,扶持农户新建水池(窖) 口、烟叶标准晾房 间,火山、马蹄井两个总投资200多万元的“千亩千村”烟水配套工程已进入建设阶段。实施饮水解困和安全饮水工程,解决近 万人的饮水困难。实施“户户通电”工程,解决了户的用电难问题;实施电信“村村通”工程,全乡覆盖率达到 %;实施乡村公路硬化和村组公路延伸工程,完成二傅路和傅大公路黑色化,新修村组公路 余公里。  集镇面貌焕然一新。以建设标准化街路和解决脏乱差为重点,深入开展了环境卫生和交通秩序整治活动,完成了集镇道路硬化工程和党委政府综合办公楼建设,集镇形象有所改善。  ——过去的四年,是各项事业和谐发展,人民生活逐步改善的四年  社会事业协调发展。大力发展教育事业,认真落实“两免一补”政策,广泛开展救助贫困学生活动,“普九”成果得到进一步巩固,顺利通过“两基”迎省查国检验收。加强医疗卫生工作,卫生院硬件设施建设进一步加强,改炉降氟、人禽流感、宫颈癌等重大疾病防治工作全面展开,广大人民群众的身体健康保障水平明显提高。加快发展文化体育事业,广播电视光纤实现了与县城联通,开展了堂祭仪式文化抢保活动。高度重视人口和计划生育工作,人口持续保持低生育水平,计划生育奖励扶助政策全面落实,村妇女主任纳入村定员干部。“四五”普法工作顺利通过县级验收。地质灾害防治工作进一步加强,傅家堰村重特大危岩险情成功排除,保障了人民群众生命财产安全。  社会保障逐步完善。稳步推行新型农村合作医疗,农民参合率达到 %;大幅提高农村救助对象比例,全乡农村低保人口达 人,审核确定优抚对象 名,城镇低保救助对象 名。实施“福星工程”,完成福利院扩建工程,集中供养五保老人 名,基本实现了应保尽保。  社会秩序保持稳定。完善了矛盾纠纷排查调处机制,妥善解决了一批长期困扰全乡发展稳定的历史遗留问题。大力加强社会治安综合治理,广泛开展平安单位、平安机关、平安校园和平安村创建活动。加强了对煤矿、非煤矿山、建筑等行业的安全生产监管,安全生产形势趋于稳定。认真开展《信访条例》宣传贯彻活动,规范了信访秩序。  ——过去的四年,是执政能力不断增强,施政水平明显提高的四年  围绕加强自身建设,扎实开展保持共产党员先进性教育活动,认真查找和整改政府自身建设方面存在的突出问题,努力改进政府工作,提高了执政水平。积极推行政务公开,加强干部队伍的思想作风建设,促进政府依法行政能力和执政水平的提高,确保各项工作任务的完成。完善重大问题、重大事项集体决策机制,行政决策效率和质量进一步提高。建立完善了岗位责任考评体系,有效促进了政府工作落实。认真执行人大的决议决定,主动接受人大的法律监督、工作监督。认真办理人大代表议案,四年累计办理人大代表意见和建议 件,人大代表建议、议案办复率达到100%。有效推动了政府工作。政府各部门大局意识和服务意识进一步增强,工作作风明显转变,履责意识明显增强,各项工作都取得了新的成绩。  回顾过去四年的工作,我们深深体会到,我们所遇到的困难比预想的要多,我们面临的压力比预想的要大,我们工作的成效比预想的要好。这些成绩的取得,是县委、县政府正确领导的结果,是乡人大监督和社会各界共同关心的结果,是全乡人民奋力拼搏、共同努力的结果。在此,我代表乡人民政府向全体人大代表,向为我乡经济社会发展作出贡献的广大农民朋友,向工作在一线和基层的乡村干部职工、离退休老同志,向来我乡投资兴业的客商,向所有参与、支持和关心我乡经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!  在充分肯定成绩的同时,我们应该清醒地看到,发展不够仍是我乡的最大实际,加快发展是我们面临的紧迫任务。我们的工作仍然存在着很多差距和不足,突出表现在:基础设施条件差,抗御自然灾害的能力不强;产业结构不尽合理,缺乏市场竞争力;农民收入增长较慢,机关运转困难;经济发展环境有待进一步改善。这些问题都必须在我们今后的工作中认真加以解决.   二、今后五年的总体要求及奋斗目标   未来五年,是我乡经济、社会发展的重要战略机遇期,也是我乡全面建设小康社会的重要时期。我们必须紧紧抓住机遇,应对各种挑战,破解制约发展的瓶颈,真抓实干,锐意进取,努力实现全乡经济社会又快又好地发展。  今后五年,政府工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持用科学发展观统揽全局,认真贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中、六中全会精神和县第十二次党代会精神,继续实施“能源富乡、特色富民”的发展战略,振奋精神、开拓创新,团结和带领全乡人民朝着全面建设小康社会的目标迈进。  我们的发展目标是:到2011年,农村经济总收入达到8000万元,年均增长8%;农民人平纯收入突破2300元;地方一般预算收入达到276万元,年均增长8%;固定资产投资年均增长9%。经济实力明显增强,乡村面貌明显改善,人民生活质量明显提高。  围绕上述目标任务,我们必须重点抓好以下几个方面的工作:  (一)以农民增收为核心,加快农村经济协调发展。坚持“特色富民”的经济发展思路,稳步实施农业产业调整??,发展特色产业富民。一是以生产规模化为方向,抓好农业生产。做强做大烟叶、畜牧、干鲜果等支柱产业。积极争取政策和投入,进一步抓好烟叶基础设施建设,稳定、带动烟叶的发展,力争实现5个过千亩的烟叶专业村,20个200亩以上的烟叶专业组;努力打造绿色仔猪大乡,培植生猪繁育大户,力争全乡年产仔猪 万头以上;依托现有干鲜果产业基础,建低山鲜果专业基地4000亩以上,中高山核桃基地2000亩以上。二是以延长农业产业链为目标,抓好农产品加工项目的引进。争取引进柑橘、核桃等农产品加工项目,通过项目来带动农产品生产基地的建设,提高农产品的附加值,增加农民的现金收入。三是以提高农业的科技含量为出发点,抓好农业科技进步。加强农业科技队伍建设,建立科技服务网络,强化科技培训,推进品种改良,打造特色品牌。四是以加强农田水利建设和管理为重点,提高抗灾能力。加强小流域治理,努力推进生态家园建设,加强生态环境和保护,逐步建设良好的生态能源体系。加大水利设施建设投入,加大低产田改造力度,着力提高农业综合生产能力和防灾抗灾能力。  (二)以财政增收为重点,加大招商引资及项目建设力度。坚定不移地走“能源富乡”之路,全力推进水电等能源产业的发展。突出抓好招商引资和项目建设,增添经济发展新动力。围绕马渡河水利水电枢纽工程建设,全力以赴搞好协调服务,促成项目顺利建成投产,形成新的增长极。切实加强项目库建设,抓好项目储备和招商工作,创新招商引资方式,坚持内外并举的方针,努力实现新的突破。坚持不懈地抓好项目建设,保持较高的固定资产投资增速。在确保马渡河电站建设项目快速推进的同时,继续抓好全乡水能资源和矿产资源开发,增强经济发展后劲。  (三)以新农村建设为契机,加快城乡基础设施建设步伐。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,加快村镇建设,统筹城乡发展,加快推进全面建设小康社会步伐,努力建设富裕文明和谐安康的新农村。一是加快村镇建设步伐,着力提升集镇品位。加强乡集镇和大龙坪中心村的基础设施建设,完善集镇功能,美化集镇环境,强化集镇管理,进一步提高人居环境质量。二是加快农村基础设施建设,着力建设社会主义新农村。全面加快通村公路黑色化(硬化)进程,不断提高乡村公路通行能力。加快发展农村教育事业,加强农村民族文化、农村公共卫生和基本医疗服务体系建设,落实农村计划生育奖励扶助政策。加强农村劳动力技能培训,引导富余劳动力向非农生产和城镇有序转移。  (四)以平安创建为手段,促进各项社会事业全面发展。把优化发展环境作为加快经济社会发展关键性措施来抓,确保社会政治稳定、人民安居乐业。一是高度重视社会稳定工作。认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度措施,认真抓好矛盾纠纷排查调处工作,努力把问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽状态。加强基层基础工作,充分发挥村级组织维护社会稳定的关键作用,强化村级组织解决矛盾纠纷的能力。进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制,时刻掌握工作主动权,及时妥善处置群体性事件。强化社会治安综合治理,加强社会治安防控体系建设,坚决遏制严重刑事犯罪活动和邪教组织的非法活动。认真落实安全生产责任制,建立完善各种预警和应急机制,切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平。广泛深入地开展法制宣传教育,把这项工作作为提高公民法制意识、维护社会稳定、构建和谐社会的重要工作、长期工作、基础工作,切实抓出成效。二是切实加强精神文明建设。加强公民道德建设,着重加强未成年人思想道德建设。积极开展群众性精神文明创建活动。牢牢把握正确舆论导向,加强宣传工作,唱响加快发展的主旋律,打好正面宣传主动仗,营造积极向上、拼搏进取的良好氛围。三是促进社会各项事业协调发展。抓好科学知识普及和科学技术示范推广;加快教育事业发展;完善和落实城乡居民最低生活保障和困难群众救助制度;稳定人口低生育水平,提高出生人口素质;进一步巩固新型农村合作医疗工作;进一步加强老龄、妇女、儿童、残疾人、国防教育和民兵预备役等社会事业。  (五)加强政府自身建设,提高政府执政能力和行政水平。坚持依法行政,促进科学决策。实行民主决策,维护班子团结,树立集体权威,提升政府的管理水平和服务水平,增强政府决策的科学性和政府工作的透明度。全面加强政风建设,按照“为民、务实、清廉”的要求,积极营造自我加压、奋勇争先的竞争氛围,体现雷厉风行的工作作风,以一流的服务、一流的业绩塑造良好的政府形象。认真履行职责,狠抓工作落实。树立正确的政绩观,大力弘扬求真务实、真抓实干的精神,坚持在乡党委的统一领导下开展工作,认真协调和处理好各方面的关系,自觉接受乡人大的监督,通过建立行之有效的工作机制,建立严格的目标考核制度,形成上下一致、左右协调、整体联动的工作格局,各尽其责,形成合力,围绕党委、政府的工作目标而努力工作,不折不扣地抓好各项工作落实。以贯彻实施《公务员法》为契机,加强对公务员的教育、管理和监督,着力建设高素质的公务员队伍。加强廉政建设和反腐败斗争,健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,坚决消除各种腐败现象。   三、2007年政府工作安排   2007年是新一届政府开展工作的第一年,开好局、起好步,对于抓好今后几年的工作具有重要意义。新的一年,我乡经济和社会发展的主要目标是:农村经济总收入 万元,人平纯收入 元,实现粮食总产量 吨,乡镇企业总产值 万元,财政收入 万元,其中一般预算收入 万元。我们的主要措施是:  (一)围绕农民增收抓农业发展。一是抓烟。计划2007年全乡烟叶种植面积达到5000亩,产量170万斤。二是抓猪。充分发挥大龙养殖公司的带动作用,力争年产仔猪10万头以上,年出栏生猪5万头以上。三是抓魔。强化科技服务,提升管理水平,2007年魔芋种植面积达到 亩,产量 吨。四是抓果。把握干鲜果市场好的机遇,强化品牌战略,盘大盘活干鲜果产业。五是抓打工。继续实施“阳光工程”、“农民技能培训工程”等一系列培训活动,着力抓好农民职业技能培训,帮助外出务工农民提高就业能力。加强指导和服务工作,强化对外出务工农民的跟踪管理,帮助外出农民做好维权工作。力争全年培训转移农村劳动力3000人以上。  (二)围绕项目建设抓经济发展。一是竭尽全力服务好马渡河水电开发项目,确保2007年完成大坝浇筑250米高程和尾水洞建设,启动并争取完成偏桥公路改造工程。二是积极创造条件,促成穿孔电站增容项目启动建设。三是进一步改善农村生产生活设施,努力改善人民群众的生产生活条件。完成火山、马蹄井两村烟水配套工程、126人的移民搬迁和600人的安全饮水工程,继续推进通村公路黑色化(硬化)工程,加快干鲜果和马里兰烟叶基地建设,新建300亩的优质核桃。  (三)围绕构建和谐社会抓精神文明和民主法制建设。营造浓厚的宣传氛围和舆论氛围,注重发挥国家公务员的示范和带头作用,在全社会大力倡导和弘扬“八荣八耻”的社会主义荣辱观,形成“知荣辱、讲正气、树新风、促和谐”的文明风尚。深入开展群众性精神文明创建活动,加强理想信念、职业道德、社会公德教育,提高全民思想道德素质。充分发挥学校教育的主渠道作用,进一步加强和改进德育工作,促进青少年学生德、智、体、美全面发展。加强民主政治建设,坚定不移地贯彻落实人大通过的决议,自觉接受人大监督。加强农村基层政权建设,完善基层群众自治组织,保障人民群众依法行使民主权利。认真贯彻依法治国方略,扎实抓好普法工作,增强法制意识,努力提高依法行政的自觉性,全面推进依法行政。  各位代表,我乡正处在加快发展的关键时期,丧失机遇将愧对时代和人民,我们深感肩负的责任重大而光荣。全乡人民对政府的信任和支持,给了我们无穷的力量和必胜的信念。但做好今后的政府工作,完成既定的目标,还需要我们落实过硬的措施,需要我们付出艰辛的努力。让我们高举邓小平理论伟大旗帜,认真贯彻“三个代表”重要思想和十六届五中、六中全会和县县第十二次党代会精神,牢固树立科学发展观,在县委、县政府的正确领导下,紧紧依靠和团结全乡人民,咬定目标不放松,真抓实干不动摇,万众一心,团结奋斗,励精图治,开拓进取,为加快我乡“能源富乡、特色富民”步伐,推动我乡经济社会全面协调可持续发展而努力奋斗!  谢谢!莲山课件  原文地址:http://www.5ykj.com/Article/zjbgdzbg/39642.htm



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