当前位置:首页 > 范文 > 报告汇报 > 正文
文章正文

湖南省党代会2017

范文 > 报告汇报 > :湖南省党代会2017是由173资源网(www.fz173.com)为您精心收集,如果觉得好,请把这篇文章复制到您的博客或告诉您的朋友,以下是湖南省党代会2017的正文:

湖南省党代会2017一:2017年湖南省第十一次党代会工作报告全文


  杜家毫向大会作报告,主要讲了些什么内容呢?以下是小编分享的2017年湖南省第十一次党代会工作报告全文,欢迎大家阅读!
  同志们:现在,我代表中国共产党湖南省第十届委员会向大会作报告。
  中国共产党湖南省第十一次代表大会,是在我省全面建成小康社会决胜阶段、开启实现基本现代化新征程关键时期召开的一次十分重要的大会。大会的主题是:紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,全面贯彻五大发展理念,大力实施创新引领、开放崛起战略,着力建设经济强省、科教强省、文化强省、生态强省、开放强省,为建设富饶美丽幸福新湖南而努力奋斗。
  此时此刻,我们感慨万千。湖南是一片有着光荣革命历史的红色土地,是中国共产党和中国革命的重要策源地之一。新民主主义革命时期,以毛泽东同志为主要代表的湘籍共产党人,毅然投身于共产主义事业和中华民族解放事业,舍生忘死、前赴后继,为新中国的成立作出了不可磨灭的贡献。新中国成立以来,特别是改革开放以来,在党中央坚强领导下,历届湖南省委团结带领全省各族人民,接力探索、接续奋斗,取得了湖南发展史上一个又一个重大胜利。省第十一次党代会任期至二〇二一年,将迎来中国共产党成立一百周年,我们要实现第一个百年奋斗目标、进而向第二个百年奋斗目标迈进。站在这个重要历史关口,全面建成小康社会已近在眼前,召唤我们满怀信心、奋力冲刺;实现基本现代化宏伟蓝图正徐徐展开,指引我们开拓创新、砥砺前行。让我们接好历史的接力棒,不忘初心、继续前进,奋力开创富饶美丽幸福新湖南的光辉未来,为中国共产党成立一百周年交上一份满意的答卷!
  一、统筹推进“五位一体”总体布局,全面建设小康社会取得丰硕成果
  省第十次党代会以来,特别是党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我们深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入领会贯彻习近平总书记在湖南视察和参加全国“两会”湖南代表团审议时的重要讲话精神,抢抓战略机遇,战胜各种挑战,大力推进“三量齐升”“四化两型”“五化同步”,推动经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设全面进步,为全面建成小康社会打下了坚实基础。
  我们全力稳增长、促转型,综合实力明显增强。坚持以经济建设为中心,主动适应引领经济发展新常态,加快转变发展方式,实现经济平稳健康发展。地区生产总值接近3万亿元,位居全国第9位。三次产业结构更趋合理,农业现代化建设三个“百千万”工程持续推进,粮食等大宗农产品生产保持稳定;新型工业化深入推进,工业增加值突破万亿元;服务业加速发展,对经济增长贡献率超过50%。创新发展亮点纷呈,长株潭国家自主创新示范区加快建设,超级计算机、超级杂交水稻、磁浮技术等一批重大科技成果达到世界先进水平。创新创业园区“135”工程持续推进,大众创业、万众创新蓬勃发展,新经济新动能加快培育。城镇化率突破50%,城乡结构实现历史性转变。全省四大板块实现国家战略全覆盖,启动实施“一核三极四带多点”区域发展战略,加快建设湘江新区,区域协调发展、错位发展态势初步形成。交通、水利、能源、信息“四张网”建设成效显著,长沙地铁、磁浮快线顺利运行,高铁和高速公路通车里程居全国前列,区域交通枢纽基本形成。
  我们积极破难题、激活力,改革开放深入推进。财税、金融、投融资、农林水、国资国企、商事制度等改革取得重大进展,供给侧结构性改革有序进行。行政管理体制改革积极推进,政府机构改革、乡镇行政区划调整改革全面完成,行业协会商会与行政机关脱钩改革取得阶段性成效。司法体制改革深入实施。文化、科技、卫生、教育等社会领域改革迈出实质性步伐。党的建设制度改革积极稳妥推进,制度管党治党水平不断提升。对外开放全方位拓展,融入国家“三大战略”取得阶段性成果,区域合作不断深化, 引进来与走出去同步推进,开放型经济发展取得新进展。
  我们坚持施法治、促民主,政治文明稳步提升。坚持和完善人民代表大会制度,人大立法、监督等工作不断加强。在党中央的坚强领导下,严肃查处衡阳破坏选举案,维护了党纪国法的尊严。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,党外知识分子、非公有制经济人士、民族、宗教、港澳、对台、侨务等工作不断加强,“同心工程”深入实施,爱国统一战线不断巩固和壮大。工会、共青团、妇联等群团组织发挥更好作用。基层民主稳步发展,群众自治机制不断完善。法治湖南建设深入推进,法治政府加快建设,执法司法公信力明显提升,全社会法治意识和法律素养普遍提高。
  我们着力固根本、树形象,文化建设步伐加快。高度重视意识形态建设,牢牢掌握意识形态工作主动权。坚持党的创新理论,深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观深入人心,全社会文明程度进一步提高。深入推进文化强省建设,新闻出版广电文艺事业蓬勃发展,公共文化服务体系建设取得重大进展。崀山、老司城等世界自然、文化遗产申遗成功。积极推动文化产业转型提质,文化产业增加值比重提升,“文化湘军”实力在全国领先。文化外宣活动精彩纷呈,湖南故事、湖南声音名扬海外。
  我们扎实办实事、惠民生,人民福祉显著改善。坚持分类指导建小康,全面小康实现程度大幅提升。民生投入持续加大,累计投入民生资金1.54万亿元。全力推进脱贫攻坚,累计减少贫困人口561万。城乡居民收入稳步增加,人均分别达到28838元、10993元。重点民生实事项目深入实施,就业规模持续扩大,“两房两棚”建设有力推进,解决了1000万居民的住房困难问题。各项社会保障制度实现城乡全覆盖。教育事业发展成效显著,医疗卫生条件大幅改善,生育政策调整平稳有序,全民健身运动蓬勃发展。社会治理不断创新加强,平安湖南建设深入推进,社会大局保持和谐稳定。
  我们突出抓治理、建两型,生态建设卓有成效。长株潭两型社会试验区改革建设积极推进,形成了一批可复制、可推广的好经验好做法。深入落实大气、水、土壤污染防治行动计划,长株潭重金属污染耕地修复治理取得成效,加快推进“一湖四水”综合治理,圆满完成湘江保护和治理“一号重点工程”第一个三年行动计划,节能减排目标全面实现,三湘大地天更蓝了、山更绿了、水更清了。
  我们从严抓作风、管队伍,党的建设全面加强。落实管党治党“两个责任”,深入推进全面从严治党。坚决抓好中央巡视和巡视“回头看”反馈意见整改落实。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面,严肃党内政治生活,政治生态得到改善。突出思想建党,加强和改进干部教育培训,“补钙”“壮骨”“铸魂”效果显现。坚持好干部标准,深入整治选人用人不正之风和“三超两乱”,各级领导班子和干部队伍凝聚力、战斗力不断增强。整顿软弱涣散基层党组织,战斗堡垒作用有效发挥。以钉钉子精神反“四风”、改作风,深入贯彻执行中央八项规定和省委九项规定,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,党风政风持续好转。坚持“老虎”“苍蝇”一起打,整治“雁过拔毛”式腐败,发挥巡视“利剑”作用,严肃查处了一批严重违纪违法案件,反腐败斗争压倒性态势正在形成。深刻汲取衡阳破坏选举案反面教训,精心组织换届选举工作,市县乡党委换届实现了风清气正。加强人才培养,人才队伍建设成效明显。 坚持落实党管武装原则,支持国防和军队改革,国防动员与后备力量建设、国防教育、双拥共建扎实推进,全民国防意识和国防动员能力增强,军民融合深度发展,驻湘部队和民兵预备役在全省经济社会发展中作出积极贡献。
  五年的历程极不平凡,五年的成就鼓舞人心。这些成绩的取得,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是全省各级党组织、广大党员干部和各族人民团结拼搏的结果,是各方面共同支持的结果。在此,我代表中共湖南省第十届委员会,向辛勤工作在各条战线的广大党员、干部和人民群众,向始终关心支持全省工作的离退休老同志,向同我们长期合作、荣辱与共的各民主党派、工商联和无党派人士,向为我省改革发展稳定作出积极贡献的人民解放军驻湘部队指战员、武警官兵、民兵预备役人员,向中央驻湘单位和中央企业,向所有关心和支持湖南现代化建设的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,表示衷心的感谢,致以崇高的敬意!
  回顾五年历程,我们深刻认识到,做好湖南各项工作,必须坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平总书记系列重要讲话精神为指引,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终与以习近平同志为核心的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致;必须坚持贯彻五大发展理念,牢牢抓住发展第一要务,加快转方式、调结构,走出一条符合湖南实际的发展路子;必须坚持解放思想、开拓创新,一以贯之抓改革、促开放;必须坚持以人民为中心的发展思想,实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益;必须坚持党的领导,全面从严治党,始终保持党的先进性和纯洁性。这些成功经验是我们的宝贵财富,只要坚持好、继承好、发扬好,我们就能在新的历史征程中,推动新发展,取得新成就。
  回顾过去五年,我们也要清醒看到:发展不足、发展不优、发展不平衡的状况尚未根本改变;改革攻坚和法治建设还需下更大功夫;生态建设任重道远,脱贫攻坚任务艰巨繁重,教育、医疗、住房等民生领域还存在薄弱环节;党的建设有待继续加强,腐败问题依然存在,贯彻中央八项规定尚需不懈努力,有的干部开放意识不够,进取精神不强,推动落实不力,等等。对此,我们必须高度重视、有效解决,坚决清除改革发展道路上的一切障碍和藩篱。
  二、实施创新引领开放崛起战略,奋力建设富饶美丽幸福新湖南
  今后五年,是湖南全面建成小康社会进而开启实现基本现代化新征程的关键时期,是推进供给侧结构性改革、推动发展动能转换、实现转型升级的关键时期,是重塑经济空间、厚植发展优势、奋力走在中部崛起前列的关键时期。综观国内外形势,我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。国际环境不稳定不确定因素增多,但和平与发展仍然是时代主题,世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展,新一轮科技革命、产业变革蕴含着历史性机遇;我国发展面临经济下行和转型升级双重压力,但物质基础雄厚、市场空间广阔、制度优势明显,经济长期向好基本面没有改变;我省发展道路上面临不少问题和挑战,但“一带一部”区位优势独特,物质技术条件良好,干事创业氛围浓厚,发展潜能十分巨大。机遇不会等待我们,挑战也不会自动消失。我们要进一步增强机遇意识、责任意识、危机意识,保持战略定力、增强发展信心,把机遇转变为发展红利,把挑战转化为前进动力,奋力推进湖南改革开放和现代化建设宏伟事业。
  宏伟的事业需要美好的愿景凝聚人心。建设富饶美丽幸福新湖南,是三湘儿女对美好生活向往的集中体现,是当前和今后一个时期的发展愿景。实现这个愿景,就是要推动综合实力显著增强,实现从经济大省向经济强省转变;推动创新能力显著提升,实现从人才大省向科教强省转变;推动文化发展显著进步,实现从文化大省向文化强省转变;推动生态环境显著改善,实现从绿色大省向生态强省转变;推动开放程度显著提高,实现从内陆大省向开放强省转变。具体到未来五年,富饶,就是要坚持发展为要,全面建成小康社会,人均地区生产总值力争达到10000美元以上,经济社会发展整体达到中等发达国家水平;美丽,就是要坚持生态优先,使三湘大地山清水秀、天朗地净,家园更美好;幸福,就是要坚持民生为本,让全省人民生活更舒心,工作更称心,办事更顺心,全社会更有爱心!
  宏伟的事业需要精准的定位指引方向。实现富饶美丽幸福新湖南愿景,需要把湖南放到全国发展的大格局中去定位。习近平总书记到湖南视察时,从全局视野和战略高度科学阐述了湖南“一带一部”的区位优势,为湖南发展明确了定位、指明了方向。我们要紧紧抓住产业梯度转移、空间梯度开发、开放梯度推进和国家实施“三大战略”等重大机遇,发挥“过渡带”优势集聚资源要素,发挥“结合部”优势扩大对外开放,提高经济整体素质和竞争力,加快形成结构合理、方式优化、区域协调、城乡一体的发展新格局。
  宏伟的事业需要科学的战略牵引前进。落实“一带一部”区域定位,必须大力实施创新引领、开放崛起战略。当今时代,既是创新的时代,又是开放的时代。创新是湖南发展的最大希望,开放是湖南发展的必然要求。只有全面创新、深度开放,才能在东部沿海地区向中西部地区梯度发展中、在长江开放经济带和沿海开放经济带协同发展中分享经验、聚集要素、抢占先机、赢得优势。实施创新引领、开放崛起战略,是把“一带一部”区域定位落到实处的必然要求,是湖南未来发展的潜力所在、希望所在、出路所在,要让创新、开放如鸟之两翼、车之两轮,驱动富饶美丽幸福新湖南发展愿景加快实现。实施创新引领、开放崛起战略,核心内涵是以科技创新为引领,推进理念创新、制度创新、文化创新等各方面的全面创新;以融入“一带一路”为切入点,实现引进来与走出去并重、对外开放和对内开放并重、引资引技引智与优化发展环境并重的深度开放;基本要求是以培育创新精神、开放意识为先导,以提高创新能力、提升开放水平为重点,以完善体制机制为保障,充分激发全社会的创新热情、开放活力;关键举措是依靠创新、开放汇聚生产要素、培育发展新动力,发展高端产业、增创发展新优势,打造新增长点、拓展发展新空间;根本目的是做大总量、做强存量、做优增量,推动经济发展更具活力、更有效率、更可持续。
  宏伟的事业需要有力的抓手推动落实。实施创新引领、开放崛起战略,落实到工作层面就是要突出“三个着力”“四大体系”“五大基地”这个抓手。“三个着力”,即习近平总书记对湖南提出的着力推进供给侧结构性改革,着力加强保障和改善民生工作,着力推进农业现代化。“四大体系”,即加快构建科技文化创新体系,形成创新主体充满活力、创新链条有机衔接、创新治理更加科学、创新效率大幅提高、科技文化与经济发展高度融合的创新新格局;加快构建现代产业体系,形成以现代农业为基础、战略性新兴产业为先导、先进制造业为主导、现代服务业为支撑的产业新格局;加快构建新型城镇体系,形成以长株潭城市群为核心,以市州中心城市为主体,大中小城市和小城镇合理分布、协调发展的城镇新格局;加快构建综合交通枢纽体系,形成省内省外通道联通、区域城乡覆盖广泛、枢纽节点功能完善、运输服务一体高效、贯通南北连接东西的交通新格局。“五大基地”,即着力打造以长株潭国家自主创新示范区为核心的科技创新基地、以中国智能制造示范引领区为目标的现代制造业基地、以精细农业为特色的优质农副产品供应基地、以影视出版为重点的文化创意基地、以“锦绣潇湘”为品牌的全域旅游基地。
  实施创新引领、开放崛起战略,建设富饶美丽幸福新湖南,要求我们始终坚持人民主体地位,充分发扬湖南人民“吃得苦、霸得蛮、扎硬寨、打硬仗”的优良传统。千百年来,湖南这片土地从不甘于平庸,湖南这方人民从不惧怕困难。“心忧天下”是湖南人民的情怀,“敢为人先”是湖南人民的胆识,“经世致用”是湖南人民的智慧,“坚韧不拔”是湖南人民的意志。站在新的历史起点,推进新的宏伟事业,只要我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,把智慧和力量集中到经济建设主战场、改革开放主战场、科技革命和产业变革主战场,就一定能够把实施创新引领开放崛起战略、建设富饶美丽幸福新湖南的宏伟事业推向前进、推向辉煌!
  三、坚持发展第一要务,确保如期全面建成小康社会
  始终坚持以经济建设为中心,以创新为第一动力,推动经济、文化、社会、生态各项事业全面发展,确保如期全面建成小康社会,阔步迈向基本现代化。
  (一)坚持创新引领,提高经济发展质量效益 加快经济转型升级,保持经济中高速增长,推动产业迈向中高端水平,努力建设经济强省和科教强省。
  建设科技创新基地,完善科技创新体系。依托长株潭国家自主创新示范区和国家级园区,集聚创新资源,强化创新协同,努力建成区域创新高地。面向世界科技前沿、经济建设主战场,实施重大科技专项,在生命科学、新一代信息技术等领域实现突破。加强创新平台建设,建成工程机械、轨道交通、新材料等国家级创新中心,建立多层次重点实验室、工程(技术)研究中心和企业技术中心。强化企业创新主体地位,培育更多具有竞争力的创新型领军企业,推动跨领域、跨行业协同创新,打造产学研用一体的产业技术创新联盟。构建创新政策支持体系,加大科技投入,加快科技成果转化,推动产业链、创新链和资金链无缝对接。推进高精尖人才培养引进工程,加快培养引进科技领军人才、专业技术人才、高技能人才和青年创新创业人才。弘扬创新文化,加强知识产权保护,提高公民科学素质,激发全社会创新创造活力。
  建设现代制造业基地,提升现代产业体系。贯彻“中国制造2025”战略,促进“湖南制造”向“湖南智造”跨越,着力打造中国智能制造示范引领区。培育壮大战略性新兴产业,大力推进新兴优势产业链发展计划,促进磁浮技术、北斗导航、人工智能等重点领域产业化发展,统筹抓好高端装备、电子信息、大数据、物联网、生物医药、节能环保、装配式建筑等新兴产业。改造提升有色、石化、冶金、建材、汽车、食品等传统产业。大力发展现代服务业,推动金融、信息、物流、会展、研发设计等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,推动健康、教育、养老、家政等生活性服务业向精细化和高品质转变,建设全国现代服务业集聚区。实施“互联网+”行动计划,推动互联网与实体经济深度融合。坚持质量兴省,弘扬企业家和工匠精神,全面提升质量发展水平。
  建设优质农副产品供应基地,加快推进农业现代化。农业是湖南的优势,是全面小康的基础。深入实施农业现代化建设三个“百千万”工程,加快形成组织形态优化、技术装备先进、数量质量效益并重、一二三产业融合、生态环境可持续的农业现代化发展格局。突出稳定粮食产能,坚持藏粮于地、藏粮于技,积极开展高标准农田建设,加快发展高效经济作物,推进标准化规模养殖,建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。发展新型农业业态,构建新型农业经营体系,深入实施新型职业农民和新型农业经营主体培育工程。强化现代农业支撑体系,提升农业科技和物质装备水平,发展精细农业,推进农业信息化,推广多样化的社会化服务模式。开展农产品质量安全提升行动,培育打响“湘”字号农副产品品牌。
  推进长株潭一体化,构建新型城镇体系。坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化,提高新型城镇化发展水平和质量。大力推进长株潭一体化,增强长沙引领、辐射和服务功能,加快三市基础设施对接、产业互补发展、环境协同治理、公共服务融合,形成整体优势。支持长沙建设国家中心城市,着力建设好湘江新区。做大做强区域性中心城市,增强资源集聚度和辐射带动力。加快县城和中心镇提质扩容,促进有条件的县城发展成为中小城市。全面实施居住证制度,健全农业转移人口市民化机制。加快城乡一体化发展,促进城乡在规划布局、基础设施、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面融合发展,提高城乡规划建设管理水平。深入推进新农村建设,因地制宜打造一批有历史记忆、地域风貌、文化魅力、民族特点、产业优势的湖湘精品特色村镇。深入实施“一核三极四带多点”区域发展战略,以长株潭为核心,以岳阳、郴州、怀化为增长极,以京广经济带、环洞庭湖经济带、沪昆高铁经济带、张吉怀生态旅游经济带为重点,以国家级园区等各类特色园区为依托,形成核心引领、板块联动、极带互动、多点支撑的竞相发展新格局。
  建设全域旅游基地,打造国内外著名旅游目的地。湖南旅游资源得天独厚,发展旅游产业前景广阔。创新全域旅游模式,打造旅游万亿产业。优化旅游功能区布局,形成以县域为基础、景区景点为支撑、旅游功能区为载体、旅游走廊为纽带的全域旅游格局。发挥5A级景区带动作用,培育一批国内外著名景区景点和精品线路。完善服务体系,提升管理水平,全力塑造“锦绣潇湘”旅游品牌。
  优化现代基础设施建设,构建综合交通枢纽体系。探索政府和社会资本合作模式,扩大交通、水利、能源和信息领域投资,加快构建内外联通、安全高效、节能环保的现代基础设施体系。优化交通格局和空间结构,构建全省2小时高铁经济圈,完善“七纵七横”高速公路网,推进普通干线公路、农村公路建设,提高现代化内河水运能力,形成中部地区航空枢纽。加强城市防洪防涝、山洪地质灾害防御、清洁饮用水源和农田水利工程建设,构建安全可靠的防洪减灾体系和节水高效的供水保障体系。加强能源通道建设,加快推进“气化湖南”,大力发展清洁新能源,构建供给足、结构优、效率高的现代能源体系。加快建设新一代信息基础设施,提高网络覆盖能力、惠民普及规模和信息应用水平,构建高速、移动、安全、泛在的信息网络体系。
  (二)坚持开放崛起,建设内陆开放新高地 开放是实现崛起的必由之路。
  树立世界眼光,发挥“一带一部”区位优势,加快建设开放强省,努力实现更宽领域、更深层次、更高水平的开放。 拓展开放发展新空间。深入对接“一带一路”战略,积极参与沿线国家和地区基础产业开发、基础设施建设,引导优势产能开展国际产能合作。主动融入长江经济带建设, 促进与长江经济带各省市多层次协作,加快融入沿江产业发展链。全面落实中部崛起战略,深化与珠三角、长三角、京津冀区域合作,主动争取产业辐射和联合,加强与中西部省份合作,深化与港澳台侨相关领域和国际友好城市交流合作。
  提升开放发展新水平。深度融入全球产业链、价值链和供应链,推进有质量走出去、高水平引进来。积极推动“湘品出境”,加快加工贸易转型升级,扩大服务贸易规模,不断做大外贸总量,提升外贸依存度和贡献率。支持装备制造、轨道交通等优势产业组建产业联盟抱团出海。积极推动“万商入湘”,着力引进资金、技术、人才和管理经验,重点引进产业集群、总部经济、研发中心、采购中心和结算中心,提升招商引资质量效益。
  营造开放发展新环境。环境是开放发展的第一竞争力。构建快捷开放通道,提升信息化建设水平,加快形成人流物流信息流快进快出、大进大出能力。优化开放平台,大力推进综合保税区等海关特殊监管区建设,积极争创自由贸易区。培育开放发展新理念,坚持主动开放、双向开放、公平开放、全面开放和共赢开放,增强各级领导干部服务开放的主动性,调动各类市场主体参与开放的积极性,全面提升用好国际国内两个市场、两种资源、两类规则的能力和水平。完善法治环境,切实保护各类投资者合法权益,提供便利化服务。全面实施单一窗口和通关一体化,建立便利跨境电子商务的服务体系。
  (三)打造文化创意基地,推动文化创新繁荣 牢固树立文化自信,依托湖南文源深、文脉广、文气足的优势,打响湖湘文化品牌,加快建设文化强省,提升文化的市场竞争力和国际影响力。
  加强意识形态工作。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,落实党委(党组)意识形态工作责任制,坚定宣传党的理论和路线方针政策,加强对各类阵地的建设和管理。坚持党管媒体原则,坚持正确舆论导向,牢牢把握新闻舆论工作领导权、管理权、话语权。适应舆论传播新趋势新特点,推动传统媒体和新兴媒体融合发展,以报业、广电、出版等为重点,发展一批具有全国影响力的新型主流媒体。大力实施网络内容建设工程,净化网络环境,清朗网络空间。
  建设共有精神家园。深入开展中国梦和社会主义核心价值观学习教育,弘扬民族精神和时代精神,广泛开展形式多样的爱国主义和革命传统教育,传承优秀湖湘文化,凝聚共同奋斗的精神力量。深入开展学雷锋、学先烈、学先进活动,组织开展群众性精神文明创建活动,不断提升社会文明程度。推进公民思想道德建设工程,加强未成年人思想道德建设和大学生思想政治工作,培育传承良好家风家教、校风校训、企业精神和乡贤文化,营造崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。
  协调发展文化事业和文化产业。坚持把社会效益放在首位,实现社会效益和经济效益相统一。坚持以人民为中心的创作导向,实施文化名家工程,推出更多有湘味的精品力作。坚持政府主导、社会参与、重心下移,实施文化惠民工程,基本建成现代公共文化服务体系,推进基本公共文化服务标准化均等化。加强文物和非物质文化遗产保护。加强湖南新型智库建设。提升文化产业发展整体实力,重点发展影视传媒、新闻出版、动漫游戏、演艺娱乐等优势文化产业,推动文化跨界融合,发展新型文化业态,打造文化创意产业集群。促进对外文化交流,传播湖南声音,扩大湖南影响。
  (四)推进生态文明,建设美丽湖南 生态环境没有替代品,用之不觉,失之难续。
  要发挥湖南山清水秀的生态优势,坚持绿色发展、绿色惠民,加快建设天蓝地绿水清土净的生态强省。 深化两型社会建设。坚持资源节约、环境友好,全面完成长株潭两型社会试验区第三阶段改革建设任务,在全省全面建设两型社会,努力创建国家生态文明试验区。坚持生态优先,划定生态保护红线。健全完善党政同责、齐抓共管的责任体系。弘扬生态文化,倡导绿色生活,推动绿色生产,形成人与自然和谐发展的新格局。
  加强生态环境保护治理。实施山水林田湖生态保护和修复工程,以湘江保护和治理“一号重点工程”为突破口,把治水与治山、治林、治田、治湖有机结合起来,“四水”协同,“江湖”联动,筑牢“一湖三山四水”生态屏障。创新长株潭生态绿心保护模式。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,推进农村环境综合整治全省覆盖,建设美丽乡村。
  推进绿色循环低碳发展。建立健全绿色发展引导机制和政策体系,引导生产生活方式和消费模式向节约、绿色、文明、健康的方向转变。实施循环发展引领计划,加快建立循环型工业、农业、服务业体系,推进废弃物资源化利用,促进生产和生活系统的循环链接。加快碳交易市场和低碳技术交易平台建设,推广新能源发电、污水处理、土壤修复、大气污染防治等清洁低碳技术,实施近零碳排放区示范工程。实行能源、矿产资源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控制度,提高资源利用综合效益。
  (五)努力改善民生,让全体人民共享幸福生活 民生是人民幸福之基、社会和谐之本。
  按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,切实保障改善民生,增进人民福祉。 坚决打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为第一民生工程,按照“四个切实”“五个一批”“六个精准”要求,紧扣“两不愁、三保障”目标,以“四跟四走”产业扶贫为重点,以超常规举措攻克脱贫难关。完善和落实扶贫政策,加大扶贫投入,强化金融支撑。大力激发贫困地区、贫困群众脱贫攻坚的内生动力。健全贫困人口进退机制,加大督查巡查考核力度,确保到2020年农村贫困人口全部脱贫,决不落下一个贫困地区,决不落下一个贫困群众!
  大力促进就业创业。实施就业优先战略,坚持就业创业并举,以创业带动就业。健全有利于就业创业的政策体系,抓好重点人群就业,落实高校毕业生就业促进和创业引领计划,加强对灵活就业、新就业形态的支持。健全完善公共就业创业服务体系,加强就业援助,推行劳动者终身职业技能培训制度,让劳动者用勤劳的双手创造幸福生活。
  持续增加居民收入。坚持居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步,完善工资水平决定、正常增长和支付保障机制,多渠道增加财产性收入,实行有利于缩小收入差距的政策,明显增加低收入劳动者收入,扩大中等收入者比重。
  健全社会保障体系。社会保障是社会的稳定器。按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的原则,实施全民参保登记计划,健全参保缴费激励约束机制,提高统筹层次,建立完善基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育等保险制度,基本实现法定人员全覆盖。鼓励发展商业保险。健全符合实际的住房保障和供应制度。大力发展社会福利和慈善事业,健全社会救助体系,提高特殊困难群体帮扶的精准度和有效性,给留守儿童美好的明天,给孤寡老人幸福的晚年,让全省父老乡亲生活得更有质量更有尊严!
  加快发展社会事业。坚持教育优先发展,加大教育投入,加强教师队伍建设,促进教育公平。坚持立德树人,提升学前教育水平,统筹县域内城乡义务教育一体化发展,普及高中阶段教育,大力发展现代职业教育,加快推进高等院校“双一流”建设,支持和规范民办教育发展,全面提高教育质量。把人民健康放在优先发展的位置,建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度,加快基层医疗卫生服务体系建设,加强公共卫生服务,强化重大疾病疫情防控,奋力推进健康湖南建设。坚持计划生育基本国策,促进人口均衡发展,积极应对人口老龄化。广泛开展全民健身运动,促进群众体育和竞技体育全面发展。
  四、坚持社会主义市场经济改革方向,矢志不渝全面深化改革
  全面深化改革进入集中攻坚期,必须精准对接发展所需、基层所盼、民心所向,在系统推进、专题攻坚、探索突破上持续发力。
  (一)推进系统改革,强化基础支撑。
  突出抓好供给侧结构性改革,落实好“三去一降一补”重点任务,围绕经济结构的制度性问题推进改革,着力形成新供给、释放新需求,培育经济增长新机制。深化财税体制改革,建立现代财政制度。深化市场配置要素改革,推动公共资源配置市场化,加快建立现代产权制度,确立科学的价格机制,构建统一开放、竞争有序的现代市场体系。推进自然资源管理制度改革,全面落实不动产统一登记制度。深化农村改革,以农村土地制度改革为突破口,建立“三权分置”的农村土地管理制度,完善农村基本经营制度,创新农村产权制度,健全农业支持保护制度。推进政府机构改革和职能转变,充分运用网络、大数据等先进技术,创新管理方式,提高政府效能。深入推进文化、生态、司法、社会、群团组织、党的建设等各领域的重点改革,注重改革系统集成,形成配套制度体系,推动治理体系和治理能力现代化。
  (二)聚焦专题改革,破解发展难题。
  坚持问题导向,针对经济社会发展的薄弱环节,精心组织实施一批专题性改革。合理划分省与市县事权和支出责任,建立一般性转移支付稳定增长机制;探索建立省直管县管理体制,扩大经济发达镇经济社会管理权限,大力发展县域经济,全面壮大经济强县方阵。毫不动摇巩固和发展公有制经济,加强党对国有企业的领导,健全国有资产监管体制,推进混合所有制改革。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,健全产权保护制度,深化商事制度改革,完善促进公平竞争和企业健康发展的政策和制度,激发非公经济的活力和创造力。加快构建开放型经济新体制,改革境内外投资管理体制,营造法治化、国际化的营商环境。积极推进金融改革,健全金融市场体系,创新融资模式和融资渠道,支持地方金融机构做优做强,有效防范区域性金融风险。
  (三)探索试点改革,塑造体制优势。
  认真抓好中央部署、省委确定的重大改革试点,使之符合中央精神、形成湖南特色。依托长株潭两型社会试验区、国家自主创新示范区和湘江新区等国家战略平台,用好先行先试权,打好改革“组合拳”。激励基层开展原创性改革试点,争取在与群众利益密切相关的领域,取得一批群众认可度高、示范带动性强的改革经验和试点成果,不断增强群众获得感幸福感。
  五、坚持发展民主法治,纵深推进全面依法治省
  坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,充分调动一切积极因素,积极发展最广泛的人民民主,深入推进法治建设,让民主法治的阳光普照三湘大地。
  (一)积极发展人民民主,提高民主政治发展水平。
  坚持和完善人民代表大会制度,支持和保证各级人大及其常委会依法履行职权。加强地方立法工作,支持人大对“一府两院”的监督,加强党对人大换届选举的领导,完善人大代表联系人民群众制度。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,充分发挥政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用,积极探索网络议政、远程协商等新形式,支持政协开展民主监督。加强协商民主制度建设,构建程序合理、环节完整的协商民主体系。加强同各民主党派、工商联和无党派人士合作共事,做好宗教、侨务、港澳台海外代表人士和新的社会阶层人士等工作,实施统一战线“凝心聚力‘十三五’行动”,不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线,画大画美同心圆。完善和落实民族区域自治制度,深入开展民族团结进步创建活动。发展基层民主,健全基层群众自治机制,不断提高基层群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的水平。坚持党对群团工作的统一领导,支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥桥梁纽带作用,组织动员人民群众在改革发展稳定第一线建功立业。
  (二)深入推进法治建设,提高依法治理工作水平。
  坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,保障宪法和法律统一正确实施,推动全省各项事业在法治轨道上有序运行,打造法治湖南建设“升级版”。着力提高立法质量,加强立法能力建设,实现科学立法、民主立法。深入推进依法行政,完善依法行政制度体系,坚持严格规范公正文明执法,加快建成法治政府。加强司法规范化建设,推进严格司法,严格执行防止领导干部干预司法活动的相关规定,有效保障法院、检察院依法独立公正行使审判权、检察权,加强人权司法保障,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。深入开展法治创建活动,全面加强法治宣传教育,弘扬社会主义法治精神,强化全民法治信仰,让法治成为全社会的价值追求。
  (三)完善权力运行机制,提高权力制约监督水平。
  推进权力运行法治化、程序化和公开透明。完善党委决策机制,发挥全委会对重大问题决策作用,实现科学民主依法决策。坚持把党内监督同国家监察、群众监督结合起来,同法律监督、民主监督、审计监督、司法监督、舆论监督等协调起来,形成监督合力。强化对财政资金分配使用、国有资产监管等领域权力运行的全过程监督,规范权力运行流程,扎紧织密制度笼子。加强公共资源交易平台建设,深化政务公开和政府信息公开,完善权力、责任、负面“三个清单”,实行决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,确保权力始终在阳光下运行。
  (四)加强社会治理创新,提高平安湖南建设水平。
  推进社会治理社会化、法治化、智能化、专业化,构建部门分工履职、全民共建共享的治理格局。贯彻落实总体国家安全观,加强国家安全工作,防范和打击暴力恐怖活动,确保国家政治安全和社会稳定。落实社会治安综合治理领导责任制,推进立体化信息化社会治安防控体系建设,推行网格化治理,加强重点人群服务管理,坚决打击违法犯罪行为,努力建设更高水平的平安湖南。坚持安全发展,落实安全责任,着力加强食品药品、道路交通、矿山、消防等重点行业和领域安全监管,遏制重特大安全事故发生,完善自然灾害、突发事件监测预警和应急处置机制,维护人民群众生命财产安全。加强和改进信访工作,完善矛盾纠纷多元化解机制。全面推动社会信用体系建设,着力构建守信激励和失信惩戒机制,使守信者一路畅通、失信者寸步难行。加强社会组织建设管理服务工作,推进政府购买社会组织服务。全面加强城乡社区规范化建设,发挥村规民约、居民公约等社会规范作用,增强社区服务功能,提升基层治理水平。
  六、坚持思想建党和制度治党相结合,坚定不移推进全面从严治党
  事业成败,关键在党,关键在党要管党、从严治党。在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争中,各级党组织和党员领导干部必须坚决维护习近平总书记领导核心地位,自觉担当起全面从严治党的政治责任,把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面,做到管党有方、治党有力、建党有效。
  (一)加强理论武装,坚定理想信念。
  把思想建设摆在首位、贯穿始终,着力筑牢信仰之基,补足精神之钙,把稳思想之舵。加强思想理论建设,深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,自觉用贯穿其中的立场、观点、方法武装头脑、指导实践、推动工作,进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。深入推进党性教育,持续抓好党内集中教育,深入开展党章党规、党史党风学习和理想信念教育,切实增强党章意识、党员意识和党性观念。坚持理论联系实际,加强对经济、科技、政治、历史、法律和社会管理等各种知识的学习和应用,不断提高分析问题解决问题的能力。抓好领导干部“关键少数”,加强和改进党委(党组)中心组学习,带动全省各级党组织大兴学习之风。
  (二)严肃党内政治生活,营造良好政治生态。
  全面从严治党,必须从党内政治生活管起严起。把严肃政治纪律、政治规矩摆在首要位置,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,主动向党中央看齐,向习近平总书记看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导。认真贯彻《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》,强化党内监督,增强责任意识,落实全面从严治党主体责任和监督责任。加强和规范党内政治生活,贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格落实民主集中制,开展经常性批评和自我批评,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活会、谈心谈话等制度,加强经常性党性教育、管理、监督,不断提高组织生活质量和效果。
  (三)把握正确选人用人导向,选准用好党和人民需要的好干部。
  坚持党管干部原则,严格按照好干部标准识别、使用、管理干部。坚持正确选人用人导向,严格标准、健全制度、完善政策、规范程序,选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部,重用扎根基层、开拓创新、实绩突出、群众公认的干部,使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。加强领导班子建设,注重专业、知识结构的合理搭配,坚持老中青梯次配备,通盘考虑年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部与其他干部的选拔使用,注重加强年轻干部的培养锻炼。切实加强干部队伍教育管理,完善干部考评方式,强化审核措施,坚决防止“带病提拔”。积极推进领导干部能上能下,建立从严整治为官不为、弄虚作假、急功近利等行为的惩戒机制,坚决把不称职、不适宜、不作为、乱作为的干部调整下来。严格落实“三个区分开来”,建立容错纠错机制,宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误,旗帜鲜明为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责!重视和关心老干部工作。坚持党管人才,广开纳贤之路,广聚天下英才,统筹推进各类人才队伍建设,形成人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。
  (四)着力抓常抓长,完善作风建设长效机制。
  进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果,推进作风建设的常态化、长效化,实现干部作风持续好转。严格执行中央八项规定和省委九项规定,紧盯作风问题的新动向、新变异,坚决防止“四风”问题反弹回潮。始终坚持党的群众路线,大兴调查研究之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风和勤俭节约之风,继续抓好群众反映强烈突出问题的整改,以人民群众的满意度检验作风建设的新成效。
  (五)强化规范提高,筑牢基层党组织战斗堡垒。
  坚持抓基层打基础,增强基层党组织的整体功能,推动基层组织建设全面进步、全面过硬。严格落实基层党建工作责任制,统筹抓好农村、社区、机关、国企、高校等各领域基层党建工作,深化软弱涣散基层党组织整顿,加强基层党组织书记队伍建设。扩大“两新”组织党的组织和工作覆盖,加大选派党建工作指导员力度。推进党员教育管理常态化精细化,尊重党员主体地位,保障党员民主权利,加强和改进发展党员工作。真诚关心爱护基层干部,为他们创造良好工作和成长条件,保障合理待遇,激发干事创业热情。
  (六)深化标本兼治,大力推进反腐倡廉建设。
  注重惩防并举、标本兼治,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,把党风廉洁建设和反腐败斗争纳入法治化、常态化、制度化轨道,坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头,把反腐倡廉引向深入。坚持力度不减、节奏不变、尺度不松,运用监督执纪“四种形态”,对腐败问题零容忍,做到有案必查、有腐必惩,用最坚决的态度减少腐败存量,用最果断的措施遏制腐败增量。坚持既打“老虎”又拍“苍蝇”,着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。加强和改进巡视工作,深化政治巡视,完善巡视巡察监督格局,实现巡视全覆盖,发挥好全面从严治党利器作用。加强对重点领域和关键环节易发多发腐败问题的防控力度。深入开展廉洁文化宣传教育,加强反腐败舆论引导,形成崇廉尚俭、惩恶扬善的社会环境,营造“山清水秀”的政治生态。
  驻湘人民解放军、武警部队和民兵预备役是建设富饶美丽幸福新湖南的重要力量。落实党管武装要求,坚持经济建设和国防建设协调推进,发扬拥政爱民、拥军优属光荣传统,拥护支持国防和军队改革,加强国防动员和后备力量建设,推动军民融合深度发展,努力开创军政军民团结新局面。
  同志们,一代人有一代人的梦想,一代人有一代人的使命。在那个激情燃烧的烽火岁月,以毛泽东同志为主要代表的老一辈湘籍无产阶级革命家已经铸就了经典式的红色传奇;在这个风生水起的火热时代,充满朝气的新一代湖南共产党人正在描绘着史诗般的壮丽画卷。在中国共产党成立一百周年即将到来的神圣时刻,我们心潮澎湃,一百年充满艰辛、一百年创造辉煌、一百年举世无双。雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。在新的伟大长征征途上,我们要传承好共产党人的光荣与梦想,永怀赤子之心,永葆奋斗激情。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心,继续前进,以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,为建设富饶美丽幸福新湖南而努力奋斗!

湖南省党代会2017二:湖南省第十一次党代会报告全文


湖南省第十一次党代会报告全文
2016-11-21
浏览:339
编辑:徐涛超
手机版
11月15日上午,中国共产党湖南省第十一次代表大会在省人民会堂隆重开幕。以下是pincai小编精心整理的相关内容,希望对大家有所帮助!
湖南省第十一次党代会报告全文
上午9时,许达哲宣布大会开幕,全体起立,齐声高唱《中华人民共和国国歌》。
许达哲:
各位代表、同志们:
中国共产党湖南省第十一次代表大会,今天举行开幕式。
省第十一次党代会的主要任务是:以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,总结省第十次党代会以来的工作,确定我省今后五年的奋斗目标和主要任务,选举产生中国共产党湖南省第十一届委员会和省纪律检查委员会,动员和组织广大党员,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,全面贯彻五大发展理念,大力实施创新引领、开放崛起战略,着力建设经济强省、科教强省、文化强省、生态强省、开放强省,为建设富饶美丽幸福新湖南而努力奋斗。
在热烈的掌声中,杜家毫同志代表中国共产党湖南省第十届委员会,向大会作了题为《不忘初心 继续前进 为建设富饶美丽幸福新湖南而努力奋斗》的报告。
1、这次报告的主题是什么?
报告主题为“不忘初心 继续前进 为建设富饶美丽幸福新湖南而努力奋斗”。
解读
确定这个主题,有三个方面的原因:
第一,是贯彻中央精神。“不忘初心 继续前进”是习近平总书记在纪念中国共产党成立95周年时重要讲话的主线。报告将其在主题上突出来,充分体现了我省维护以习近平同志为核心的党中央、贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神的坚决态度,也体现党代会报告作为政治报告的本质属性。
第二,是彰显湖南特色。湖南是中国共产党和中国革命的重要策源地之一,是一方红色热土。省第十一次党代会代表任期届满,正好是我们党成立一百周年。站在新的历史起点,我们必须牢记以毛泽东同志为主要代表的老一辈湘籍共产党人建设社会主义、实现共产主义的“初心”,接过历史的接力棒,走好新的长征路,奋力把湖南各项事业发展推向前进,向中国共产党成立一百周年交上一份满意答卷。报告主题突出“不忘初心 继续前进”,对于湖南这个红色大省来说,具有鲜明特色和特殊意义。
第三,是顺应人民期盼。我省“十三五”规划《建议》和《纲要》提出建设富饶美丽幸福新湖南,得到全省上下高度认同,已经成为一致共识。将其在报告主题上提出来,既与“十三五”规划相衔接,又体现了全省人民的共同意愿。
2、过去5年,湖南取得了哪些成绩?
过去5年,湖南抢抓战略机遇,战胜各种挑战,大力推进“三量齐升”“四化两型”“五化同步”,推动经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设全面进步,为全面建成小康社会打下了坚实基础。报告主要从7个方面分8个内容回顾了过去5年湖南取得的辉煌成绩。
解读
一是全力稳增长、促转型,综合实力明显增强。全省地区生产总值接近3万亿元,位居全国第9位。工业增加值突破万亿元,超级计算机、超级杂交水稻、磁浮技术等一批重大科技成果达到世界先进水平。城镇化率突破50%,城乡结构实现历史性转变。全省四大板块实现国家战略全覆盖。高铁和高速公路通车里程居全国前列,区域交通枢纽基本形成。
二是积极破难题、激活力,改革开放深入推进。财税、金融、投融资、农林水、国资国企、商事制度等改革取得重大进展,供给侧结构性改革有序进行。行政管理体制改革积极推进,政府机构改革、乡镇行政区划调整改革全面完成。
三是坚持施法治、促民主,政治文明稳步提升。在党中央坚强领导下,严肃查处了衡阳破坏选举案,维护了党纪国法的尊严。
四是着力固根本、树形象,文化建设步伐加快。崀山、老司城等世界自然、文化遗产申遗成功。“文化湘军”实力在全国领先。
五是扎实办实事、惠民生,人民福祉显著改善。5年来,累计投入民生资金1.54万亿元,解决了1000万居民的住房困难问题,累计减少贫困人口561万。城乡居民收入稳步增加,人均分别达到28838元、10993元。
六是突出抓治理、建两型,生态建设卓有成效。长株潭重金属污染耕地修复治理取得成效,圆满完成湘江保护和治理“一号重点工程”第一个三年行动计划。
七是从严抓作风、管队伍,党的建设全面加强。坚持“老虎”“苍蝇”一起打,整治“雁过拔毛”式腐败,发挥巡视“利剑”作用,严肃查处了一批严重违纪违法案件,反腐败斗争压倒性态势正在形成。
国防动员与后备力量建设、国防教育、双拥共建扎实推进。
3、湖南未来发展的愿景是什么?
湖南未来的发展愿景是:建设富饶美丽幸福新湖南。
解读
富饶,就是要坚持发展为要,全面建成小康社会,人均地区生产总值力争达到10000美元以上,经济社会发展整体达到中等发达国家水平;美丽,就是要坚持生态优先,使三湘大地山清水秀、天朗地净,家园更美好;幸福,就是要坚持民生为本,让全省人民生活更舒心,工作更称心,办事更顺心,全社会更有爱心。
“富饶”主要指经济发展方面的目标,就是要使湖南实现“资源富集、百姓富裕、全省富强”;“美丽”主要指生态环境方面的目标,就是要使湖南处处实现山清水秀,鸟语花香;“幸福”主要指民生方面的目标,要让老百姓有更好的教育、更稳定的工作、更可靠的社会保障、更高水平的医疗服务、更舒适的居住条件。物质富裕,环境美好,人民生活就会幸福。
4、湖南未来发展目标是什么?
从长远来说,要推动“五个转变”,实现“五个强省”
解读
实现富饶美丽幸福新湖南的发展愿景是一个长期的、动态的过程,不同时期有不同的要求。从长远来说,要推动“五个转变”,实现“五个强省”:推动综合实力显著增强,实现从经济大省向经济强省转变;推动创新能力显著提升,实现从人才大省向科教强省转变;推动文化发展显著进步,实现从文化大省向文化强省转变;推动生态环境显著改善,实现从绿色大省向生态强省转变;推动开放程度显著提高,实现从内陆大省向开放强省转变。
省第九次党代会提出了经济强省、教育强省和文化强省的发展目标。“五个强省”与“三个强省”既一脉相承,又有了新的发展。教育强省升级为科教强省,增加了生态强省、开放强省。因为科技是湖南最大的生产力,绿色是湖南最明亮的底色,开放则是湖南最大的潜力所在。
5、湖南在全国的定位是什么?
“一带一部”是湖南的崭新定位
解读
实现富饶美丽幸福新湖南的愿景,需要把湖南放到全国发展的大格局中去定位。湖南承东启西,连南接北,区位优势明显。2013年11月初,习近平总书记在湖南考察时,首次提出湖南位于“东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部”,从全局视野和战略高度科学阐述了湖南“一带一部”的区域优势,全面凸显了我省在全国经济版图中的区位价值,为湖南发展明确了定位,指明了方向。“一带一部”的崭新定位,让湖南不再“左顾右盼”,而是从国家战略的角度谋未来、谋发展,在全国的经济版图中找准了坐标。
湖南未来的发展,必须立足“一带一部”,抓住产业梯度转移、空间梯度开发、开放梯度推进和国家实施“三大战略”等重大机遇,发挥“过渡带”优势集聚资源要素,发挥“结合部”优势扩大对外开放,提高经济整体素质和竞争力,加快形成结构合理、方式优化、区域协调、城乡一体的发展新格局。
6、湖南发展的总体战略是什么?
全省未来发展的战略是“创新引领、开放崛起”。
解读
省委历来重视发展战略的制定和实施,在不同发展阶段提出了符合省情实际的发展战略。在新的历史时期,面对新机遇、新挑战和新形势、新任务,有必要对发展战略进行与时俱进地丰富和发展,使之更加符合中央精神、时代要求和发展需要。报告提出全省未来发展的战略是“创新引领、开放崛起”。一方面,这是落实“一带一部”发展定位的要求。把习近平总书记提出的“一带一部”定位落实到位,必须有科学的战略作支撑。只有全面创新、深度开放,才能在东部沿海地区向中西部地区梯度发展中、在长江开放经济带和沿海开放经济带协同发展中分享经验、聚集要素、抢占先机、赢得优势。因此,实施创新引领、开放崛起战略,是把“一带一部”区域定位落到实处的必然要求,是湖南未来发展的潜力所在、希望所在、出路所在。另一方面,这是贯彻五大发展理念的要求。创新是湖南的优势,是发展的最大希望;开放是湖南的短板,是发展的必然要求。结合湖南实际贯彻落实五大发展理念,最重要、最核心、最关键的就是要坚持创新引领、开放崛起。形象地说,创新、开放好比鸟之两翼、车之两轮,是驱动实现富饶美丽幸福新湖南发展愿景的“双引擎”。
最后鼓鼓劲
实施创新引领、开放崛起战略,建设富饶美丽幸福新湖南,要求我们始终坚持人民主体地位,充分发扬湖南人民“吃得苦、霸得蛮、扎硬寨、打硬仗”的优良传统。千百年来,湖南这片土地从不甘于平庸,湖南这方人民从不惧怕困难。“心忧天下”是湖南人民的情怀,只要我们始终胸怀大局、服从大局、服务大局,就一定能在全国大局中大展身手、大有作为;“敢为人先”是湖南人民的胆识,只要我们始终敢闯敢试、敢作敢为、创新创业,就一定能在时代大潮中乘风破浪、走在前列;“经世致用”是湖南人民的智慧,只要我们始终开放包容、求真务实、真抓实干,就一定能在发展大势中占得先机、赢得主动;“坚韧不拔”是湖南人民的意志,只要我们始终自强不息、锲而不舍、百折不挠,就一定能在艰难困苦中攻坚克难、开创新局。 站在新的历史起点,推进新的宏伟事业,我们要继续发扬优良传统、弘扬精神特质,把智慧和力量集中到经济建设主战场、改革开放主战场、科技革命和产业变革主战场,就一定能把实施创新引领开放崛起战略、建设富饶美丽幸福新湖南的宏伟事业推向前进、推向辉煌。

湖南省党代会2017二:湖南省第十一次党代会报告全文

湖南省党代会2017三:2017年湖南省政府工作报告

湖南省党代会2017_2017年湖南省政府工作报告


  省人民政府省长 许达哲
各位代表:
  现在,我代表省人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员提出意见。
  一、2016年工作回顾
  过去一年,在党中央、国务院坚强领导下,按照省委决策部署,我们主动适应把握引领经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,着力推进供给侧结构性改革,着力加强保障和改善民生工作,着力推进农业现代化,较好地完成了全年任务。全省地区生产总值增长7.9%,固定资产投资增长13.8%,社会消费品零售总额增长11.7%,一般公共预算收入增长6%。全省经济社会保持平稳健康发展,实现了“十三五”良好开局。
  一是经济总量跨上新台阶。首次突破3万亿,达到3.12万亿元,居全国第九位。
  二是创新驱动迈出新步伐。长株潭获批创建“中国制造2025”试点示范城市群,湘江新区列为国家级双创基地,高新技术产业增长16%。
  三是交通建设取得新成效。长沙磁浮和地铁1号线、长株潭城铁正式通车营运;黄花机场旅客吞吐量超过2000万人次,居中部首位;高速公路通车里程突破6000公里,居全国前列。
  四是人民生活得到新改善。全省涉及民生的财政支出占比达到70%,年度民生发展指标全面完成,减少贫困人口125万,全体居民人均可支配收入增长9.3%。
  五是环境治理获得新进展。湘、资、沅、澧四水流域水质总体为优,全省空气质量平均优良天数达到293天,湿地保护率达74.13%,森林覆盖率达59.64%。
  我们主要抓了九个方面工作。
  (一)推进供给侧结构性改革,增强经济发展活力。出台供给侧结构性改革实施意见,实施去产能、去库存和降低实体经济成本等专项方案,全面完成钢铁、煤炭去产能年度目标,商品房待售面积连续10个月下降。加强政府性债务预算管理和风险控制,取消、停征、降标和放开105项涉企收费。深入推进“放管服”改革,非行政许可审批全部取消,行政审批事项取消137项,投资项目报建审批事项减少23项。大力推进国有资本布局结构调整,完成省交通水利建设集团组建等工作。稳步推进财税、商事、价格、省直管县、农业农村、社会信用、不动产统一登记、公共资源交易体制等改革。我省首家民营银行开业,首家消费金融公司批筹。
  (二)培育新兴动能,促进产业结构调整。大力推进农业现代化,继续实施农业农村三个“百千万”工程,粮食总产稳定在600亿斤左右,农产品加工业实现销售收入1.35万亿元,双季超级稻年亩产量又创世界纪录。积极推进制造强省建设,对接“中国制造2025”,制定先进轨道交通装备、航空等产业支持政策,电子信息、生物医药、新能源汽车等新兴优势产业增长态势良好。全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重为1.47%,战略性新兴产业增长10%。加快发展现代服务业,出台培育新供给新动能、发展生活性服务业等方面的实施意见,网络消费、文化旅游、健康养老等服务业快速增长。三次产业结构为11.5∶42.2∶46.3,服务业占比提高2.1个百分点。
  (三)加强重点工程建设,夯实持续发展基础。启动100个重点制造业项目,高性能碳/碳复合材料研发与产业化、输变电智能电网技术改造等项目建成投产;创新创业园区“135”工程实施以来累计引进双创企业超过5000家。加快完善交通、能源、水利、信息等基础设施网络,新增高速公路427公里,新改建干线公路1094公里,新建、改造农村公路超过1万公里;张吉怀高铁以及长益(扩容)、龙琅等高速公路开工建设;农网改造、“气化湖南工程”顺利推进;毛俊水库开工;14个市州城区全部实现光网覆盖。城镇路网、公共交通、城市绿道、地下综合管廊等基础设施全面加强,海绵城市建设试点进展顺利。
  (四)加快开放步伐,拓展发展空间。发挥“一带一部”区位优势,出台对接“一带一路”建设实施意见和三年行动计划,大力开拓南美、非洲、东盟、中东等新兴市场,埃塞·湖南装备制造合作园等项目进展顺利。积极拓展国际交流合作渠道,新结国际友好城市6对,中国旅法勤工俭学蒙达尔纪纪念馆建成开馆。全年实际利用外资、对外直接投资分别增长11.1%、11.5%。湘欧快线纳入中欧班列统一品牌管理,开通长沙至洛杉矶、悉尼直飞国际航线,张家界开通航空口岸落地签证,综合保税区、保税物流中心等开放平台加快完善。启动实施“一核三极四带多点”战略,长株潭城市群核心地位进一步凸显。
  (五)实施环境综合整治,建设生态宜居家园。推进长株潭两型社会试验区第三阶段改革建设,启动生态保护红线划定工作,以排污权交易促进第三方污染治理试点项目正式落地,政府两型采购等8项改革经验在全国推广。实施湘江保护和治理第二个“三年行动计划”、洞庭湖水环境综合治理专项行动。完成淘汰“黄标车”和老旧车辆年度任务。全面实施土壤污染状况详查,继续开展重金属污染耕地修复及农作物种植结构调整试点。建设美丽乡村304个。县以上城镇污水处理率达到93%,生活垃圾无害化处理率达到99.57%。全面完成节能减排年度任务。地质灾害防治效果明显。
  (六)狠抓脱贫攻坚,提高民生保障水平。集中力量打好脱贫攻坚战,省级以上财政投入专项扶贫资金58.2亿元,超额完成年度脱贫攻坚任务。实施省级重点产业扶贫项目86个,直接帮扶20万贫困人口。完成易地扶贫搬迁16万人,武陵源区、洪江区和1100多个贫困村正在进行脱贫摘帽、退出验收。持续加大民生保障力度,企业退休人员基本养老金连续12年调整提高,城乡居民基础养老金最低标准提高到每人每月80元;城乡居民医保财政补助标准提高到每人每年420元;城乡居民大病保险和特困人员救助供养制度全面实施。积极应对特大洪涝灾害,受灾群众基本生活得到有效保障。全面完成重点民生实事,新增城镇就业77.4万人,改造各类棚户区45.9万套、农村危房26.1万户,巩固提升农村饮水安全286.3万人,新增养老服务床位2万张。协调发展各项社会事业,农村义务教育薄弱学校改造和学生营养改善、城市义务教育学校扩容改造等工作深入推进;综合医改有序开展,健康湖南建设不断加强,全面两孩政策稳健实施。慈善救助活动广泛开展。公共文化服务体系持续健全,广播电视、新闻出版、体育等社会事业取得新进步。
  (七)强化民主法制建设和社会治理创新,营造和谐稳定社会环境。认真执行省人大及其常委会的决议、决定,自觉接受省人大及其常委会法律监督和工作监督,主动接受人民政协民主监督和社会舆论监督,办理人大代表建议1236件、政协提案649件。法治湖南建设深入推进,政府法律顾问制度不断健全,提请省人大常委会审议地方性法规草案8件,行政决策程序进一步规范。基层民主自治不断发展,普遍建立村(居)务监督委员会。食品药品等质量安全形势总体平稳。组织开展互联网金融专项整治,打击和处置非法集资,金融风险得到有效控制。平安创建、安全生产、信访维稳等工作得到加强。不断推进公民思想道德建设,群众性精神文明创建活动全面深化。
  (八)改进工作作风,提升政府行政效能。认真贯彻全面从严治党要求,深入开展“两学一做”学习教育,切实加强政府公务员队伍建设。严格落实中央八项规定精神,认真执行省委九项规定,大力推进纠“四风”、治陋习和“雁过拔毛”式腐败专项整治,严肃查处了一批违纪违法案件。加强文件合法性审查,强化规范性管理。全面推进政务公开。
  (九)统筹经济建设和国防建设,促进军民融合发展。全面完成国防动员年度任务,推动民兵预备役建设调整转型。驻湘部队积极参与经济建设、扶贫帮困、抢险救灾、应急救援和社会治理。军民融合深度发展势头良好,双拥共建活动富有成效。
  各位代表!
  过去一年,成绩来之不易。这是党中央、国务院和中共湖南省委正确领导的结果,是全省人民团结拼搏、共同努力的结果,是各级人大、政协监督和社会各界人士关心支持的结果。在此,我代表省人民政府,向全省各族人民、各民主党派、各人民团体,向驻湘人民解放军和武警部队指战员、政法干警,向中央驻湘单位,向关心支持湖南改革发展的海内外各界人士,表示衷心感谢!
  看到成绩的同时,必须清醒认识到,我省经济社会发展仍面临不少困难和问题:一是经济下行压力仍然较大,部分经济指标如地区生产总值增速没有达到预期目标,发展速度不快和质量不高的问题同时存在。二是实体经济面临的困难仍然较大,传统产业转型步伐较慢,新兴产业总体规模较小,企业运行成本较高,内生发展动能不足;民间投资增速放缓、占比下降,投资信心有待提高。三是经济运行隐患和风险仍然较多,部分企业资产负债率过高,少数地方非住宅商品房去化周期较长。四是脱贫攻坚和改善民生的任务仍然较重,就学、就医、生态环境等方面依然存在不少问题。五是干部的作风、能力、工作效率与新常态、新形势的要求仍有差距,少数干部还存在为官不为、落实不力甚至违纪违法等现象。我们要直面这些问题,找准症结,采取有力措施加以解决。
  二、2017年主要目标和任务
  今年,是党的十九大胜利召开之年,也是贯彻落实省第十一次党代会精神的第一年。做好全年各项工作,具有十分重要的意义。
  当前,全球经济在艰难中曲折前进,但我国经济长期向好的基本面没有变,湖南仍处在大有作为的机遇期。从发展阶段看,我省正处于转型升级的关键时期;从发展基础看,我省经济规模持续扩大,具备后发赶超的基础条件;从发展趋势看,我省大众创业、万众创新蓬勃发展,新技术、新产品、新业态、新模式不断涌现。我们要紧紧围绕省党代会部署和“十三五”目标任务,准确把握湖南所处的发展阶段和历史方位,发挥“一带一部”区位优势,保持战略定力,积极主动作为,通过四到五年的努力,使人均地区生产总值达到1万美元以上,每个市州通高铁,每个县市通高速,每个村喝上安全干净的水,每个贫困户摘掉贫困帽子,每个人都能享受到更蓝的天、更绿的山、更清的水,呼吸到更清新的空气,都能生活在更加平安祥和的氛围中,享有更多人生出彩的机会,力争在中部崛起中走在前列。
  今年全省经济社会发展总的要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议、省第十一次党代会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,坚持以提高发展质量和效益为中心,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,按照“三个着力”要求,围绕建设“五个强省”,大力实施创新引领开放崛起战略,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,打好脱贫攻坚、转型升级、环境治理战役,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,加快建设富饶美丽幸福新湖南,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
  今年发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右,固定资产投资增长13%,社会消费品零售总额增长11.5%,进出口总额增长8%,规模工业增加值增长7%,一般公共预算收入增长6%以上,全体居民人均可支配收入增长8%左右,完成国家下达的节能减排任务。
  实现上述目标,必须把握以下四个方面。
  一要坚决贯彻中央决策部署。自觉把习近平总书记治国理政新理念新思想新战略落实到湖南改革发展的具体实践中。牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,抢抓发展先机,厚植发展优势,创新发展举措,培育发展动力,走出一条符合湖南实际的发展路子。坚持稳中求进工作总基调,明晰“稳”的重点,把握“进”的方向,确保关键领域改革取得新突破,创新开放发展形成新局面,经济运行质量水平迈上新台阶。
  二要紧紧盯住发展战略目标。把创新摆在核心位置,以改革为动力,创新体制机制,努力营造充满活力、富有效率、有利创新、更加开放的发展环境。打破传统思维定势,进一步解放思想,以更加开放的意识、更加开放的理念、更加开放的办法谋发展、搞建设,实施好“十三五”规划,构建“四大体系”,打造“五大基地”,加快建设经济强省、科教强省、文化强省、生态强省、开放强省,谱写实现中华民族伟大复兴中国梦的湖南新篇章。
  三要切实抓好五大重点工作。围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,重点做好振兴实体经济、深化供给侧结构性改革、优化产业结构、保障和改善民生、防范债务风险等工作。坚持问题导向,强化底线思维,分类施策、精准发力,推动各种资源向实体经济领域聚集,着力解决供给侧结构性失衡问题,保持经济平稳安全运行。
  四要重点打好三大攻坚战役。围绕脱贫攻坚战役,把更大精力、更多财力投入到支持贫困地区发展和贫困人口脱贫致富上,不断提高扶贫工作质量和水平。围绕转型升级战役,提升创新素质,增强内生动力和核心竞争力,不断提高有效供给能力。围绕环境治理战役,继续实施湘江保护和治理“一号重点工程”,统筹推进洞庭湖水环境综合治理专项行动,抓好大气、水、土壤污染防治,让绿水青山成为湖南亮丽的名片。
  三、2017年主要工作
  (一)保持经济平稳增长
  大力振兴实体经济。立足各地产业基础和资源禀赋,发展一批特色优势产业,催生一批骨干企业集团,培育有特色、有竞争力、高成长性的行业龙头企业和小巨人企业。增强企业核心竞争力,引导企业聚焦主业、突出特色,优化经营结构、生产结构和产品结构。发扬企业家精神和工匠精神,开展“增品种、提品质、创品牌”活动,培育更多“百年老店”。强化对实体经济的政策支持,用好用足税收优惠政策,出台税收增量地方留成部分支持企业技术改造和加强研发的政策;通过减补加奖,引导企业减虚夯实、减少冗员、减少能耗,对新进入中国企业500强、中国民营企业500强的盈利企业管理团队给予奖励。继续开展百户大型骨干企业精准帮扶活动和涉企收费清理专项检查。提高金融支持实体经济的精准度和实效性,设立新兴产业投资引导基金,成立省担保集团和农业信贷担保公司,引导银行机构做好贷款项目储备,努力解决中小企业融资难、融资贵问题;支持和引导企业通过整体上市、定向增发、并购重组等形式,实现资源整合和产业升级。依法保护各种所有制经济产权和企业家合法权益,着力构建“亲”“清”政商关系。鼓励、支持、引导非公有制经济健康发展。
  推进重大项目建设。实施300个省级重大项目。交通方面,力争建成高速公路300公里以上、干线公路1000公里以上;重点推进长益(扩容)高速公路和怀邵衡、张吉怀、黔张常铁路等在建项目,力争长益常高铁年内开工;加快黄花机场T3航站楼前期工作,确保武冈机场开通营运,加强支线机场和通用机场建设。能源方面,建成特高压直流输电工程,开工建设五强溪水电站扩机项目,加快推进农网升级改造和“气化湖南工程”。水利方面,推进涔天河水库扩建、莽山水库等项目,力争黄盖湖防洪治理工程开工,抓好洞庭湖重要堤防加固维修工程。信息方面,继续推进城市宽网提速、宽带乡村建设和电信普遍服务工程。制造业方面,加快推进中电信息安全产业园、中航发动机产业园、舍弗勒汽车零部件及精密轴承等重大项目。现代物流方面,实施物流建设三年行动计划,推动冷链物流县(市)全覆盖,健全县乡村三级物流配送体系。
  促进区域协调发展。深入实施“一核三极四带多点”战略,推动要素高效集聚,培育高铁经济圈和沿线增长带,重塑和优化区域发展布局。加快长株潭一体化建设,以两型社会试验区、国家自主创新示范区、湘江新区为载体,推动规划、产业、交通、公共服务一体化,大力发展高新技术、智能制造、商贸金融等优势产业。促进洞庭湖区加快融入长江经济带建设,构筑环湖路网、滨湖生态城镇体系、环湖生态文化旅游圈及和谐人水关系,建设“更加秀美富饶的大湖经济区”。以湘南承接产业转移示范区及各类园区为载体,推动有色金属、轻工纺织等产业集聚发展。深入推进武陵山片区发展,加快综合交通、文化旅游、生态保护、特色产业等项目建设。继续推进特色县域经济强县工程建设,不断壮大县域实力。
  加快新型城镇化。构建以长株潭城市群为核心、中心城市为主体、县城和中心镇为依托的新型城镇体系,支持长沙创建国家中心城市。加快县域城乡一体化发展,抓好百个特色小镇,建设一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。完善城市功能,开展“生态修复、城市修补”四年行动计划,推进海绵城市和地下综合管廊建设试点,加强停车场、新能源充电桩等建设,着力解决交通拥堵、城市内涝、水体污染等问题。创新城市管理,推进“多规合一”和城市综合管理立法,盘活存量建设用地。加快推进新型城镇化综合试点,深化户籍制度改革,全面落实居住证制度,建立与农业转移人口市民化相关的财政转移支付、城镇建设用地规模增加等机制,逐步建立土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权的依法自愿有偿退出机制;将进城务工人员逐步纳入城镇住房、医疗、养老、教育等保障体系。
  推动消费加快升级。开展“优供促销”活动,实施城镇商品销售畅通、农村消费升级、居民住房改善、汽车消费促进等行动。实施“湘品出湘”,打响湘绣、湘瓷、湘菜、湘茶、湘酒等“湖南老字号”、“湘字号”品牌。推进“互联网+商贸流通”,拓宽“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道,保障“田间”到“舌尖”的安全。打造以“锦绣潇湘”为品牌的全域旅游基地,提升旅游基础设施和服务水平,建设一批文化和自然遗产保护利用设施,形成一批红色旅游精品线路,深化红色旅游国际合作,推进旅游业标准化、信息化、品牌化和国际化。推动旅游、文化、体育、健康、养老五大幸福产业服务消费提质扩容。
  (二)增强创新引领能力
  加强创新基地和平台建设。全面推进以长株潭国家自主创新示范区为核心的科技创新基地建设,重点打造长沙“创新谷”、株洲“动力谷”、湘潭“智造谷”。推动高新区提质升级,加快培育新型科研机构,建设湖南制造业创新中心,建立多层次重点实验室、工程(技术)研究中心和企业技术中心。积极拓展科技金融结合试点,建立科技要素交易平台。
  促进产学研紧密结合。面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求,在人工智能、新材料、先进轨道交通、航空航天、生命科学等领域推进科技重大工程和重大专项,引进消化吸收一批关键核心技术。强化企业创新主体地位,加快培育特色突出、机制灵活、承载性好的创新型企业,支持企业参与国家重大科技专项,牵头组织实施重大科技产业化项目,参与国际、国家标准制定。推动产学研合作体制机制创新,支持园区、企业与高等院校、科研机构、行业协会等共建研发平台,合作开展研发攻关,大力支持城市管廊、蜂巢建筑等技术的开发与应用,促进创新成果转移转化。引导企业加大科研投入,逐步提高全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重。完善省产业技术协同创新研究院运行机制,深化军民融合协同创新,加快技术双向转移。
  推动大众创业万众创新。健全激励创新创业的政策和服务体系,建设一批国家级、省级双创基地,建立“苗圃+孵化器+加速器”全链条服务体系。加快组建科技大数据中心,推进大型科研仪器设备和重大科研基础设施开放共享,构建统一开放的公共科技服务平台。深化科技成果使用权、处置权和收益权改革,健全科研项目经费管理制度。
  培育和引进创新人才。着力培养引进科技领军人才、专业技术人才、高技能人才和具有国际影响力的创新团队。建立引才绿色通道,探索人才柔性流动机制,完善引进人才的服务和保障措施,建设高标准国际化人才社区。开展知识产权综合管理改革试点,加强知识产权保护与运用。弘扬创新文化,营造人人皆可创新、创新惠及人人的社会氛围。
  (三)加快开放崛起步伐
  拓展开放空间。深化与“一带一路”沿线国家的交流,推进与俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区和东北亚地区地方政府合作,争取外国政府在湘设立领事机构。加强国际产能合作,发挥大型企业对接“一带一路”国家战略的骨干作用,推动“抱团出海”、“借船出海”,继续推进埃塞·湖南装备制造合作园等项目,加快装备、技术、标准、服务整体“走出去”。贯彻实施国家促进中部地区崛起规划,加强与中部省份的产业和科技协作,推进湘赣、湘粤等合作试验区建设。
  完善开放平台。积极申报湖南自由贸易试验区。发挥综合保税区、保税物流中心的作用,加快水果、肉类、药品等指定口岸申报建设,推动长沙、张家界航空口岸,以及岳阳城陵矶水运口岸等一类口岸拓展功能,提高集聚开放要素的能力和水平。拓展国际航班航线、湘欧快线、港澳直通车,建设长沙区域性国际航空枢纽,把长沙建成中国腹地直通国际的开放大通道,把岳阳建成大宗货物国际运输交通枢纽和我省通江达海的开放门户。
  做强对外贸易。大力开拓中东欧、中东、南美等市场,加大成套设备、轨道交通装备、机电产品、生物医药、农产品等优质产品出口。培育和引进一批贸易龙头企业,支持发展跨境电商经营主体和外贸综合服务企业,积极引进国际采购商,支持关键设备、重要零部件进口。推动加工贸易创新发展,做大做强服务贸易,大力发展转口贸易。
  优化开放环境。加大口岸“三互”和“单一窗口”等建设力度,推进区域通关通检一体化,促进贸易便利化。全面实施准入前国民待遇加负面清单管理模式,实行海关特殊监管区贸易项下企业非市场行为“零收费”,深入推进重大项目全程免费代办服务,建立外商投资企业联合年报和信用公示体系。建设招商引资“强磁场”,全面实施“万商入湘”专项行动,开展点对点、产业链、专业化招商,重点引进产业集群、研发中心、采购及结算中心;发挥“湘商”等群体的桥梁纽带作用,开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动,吸引湘籍人士返乡建功立业。
  (四)构建现代产业体系
  大力推进制造强省建设。实施建设制造强省五年行动计划,推进长株潭“中国制造2025”试点示范城市群建设,打造以中国智能制造示范引领区为目标的现代制造业基地。实施新兴优势产业链行动计划,重点发展先进轨道交通装备、大功率半导体器件、先进硬质材料等20个新兴优势产业链,抓好航空动力、卫星导航、无人化装备、电动汽车、海工装备等产业基地建设,推进通用航空发展。积极发展先进制造业,实施制造业创新能力建设、智能制造、工业强基、绿色制造、中小企业“专精特新”发展、制造+互联网+服务、高端装备创新工程等7大专项行动。全面改造提升传统产业,重点在装备制造、钢铁、有色金属、医药食品、石油化工、烟花陶瓷、纺织服装等7个行业实施“+互联网”行动,推广应用人机智能交互、数字化设计、柔性自动化生产线、智能物流系统等技术,建设一批智能工厂和车间,推动“湖南制造”向“湖南智造”、“湖南创造”升级。
  着力提高农业现代化水平。深入推进农业供给侧结构性改革,建设以精细农业为特色的优质农副产品供应基地,重点培育和提升粮食、畜禽水产、果蔬、林产、茶叶等千亿产业,建设一批特色农产品加工园区,省财政对每年认定的10个产业集聚区给予奖励。增强农业综合生产能力,稳定粮食等主要农产品生产,严守耕地红线,加快推进土地整治、中低产田改造和高标准农田建设,修复治理重金属污染耕地,继续实施大中型灌区续建配套和“五小”水利建设,新增高效节水灌溉面积30万亩。促进农村一二三产业融合发展,在调整农业种养结构、发展特色农业和新业态等方面加大力度,发展农产品加工、休闲农业和乡村旅游、农村服务业等产业,推广代耕代种、联耕联种、统防统治等专业化社会化服务,完善农产品电商销售体系。加强新品种选育繁育,推广良种良法和先进适用农机,提高主要农作物质量和全程机械化水平。狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管,实施化肥、农药使用量零增长行动,发展设施农业,培育更多“三品一标”产品,创建省级农业标准化示范基地和全域标准化示范县、乡。继续实施农业农村三个“百千万”工程,支持农业产业化龙头企业发展,扶持农民合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体,加快培育现代新型职业农民。
  积极发展现代服务业。建设“三基地两中心”和服务业集聚区,发展工业设计、检验检测、第三方物流、节能环保等生产性服务业和现代金融、会展业,推进企业内置服务市场化、社会化。发展教育培训、体育健身、家政服务等生活性服务业,推进健康湖南建设。实施“湖湘服务”品牌战略和服务型“互联网+”行动,以及服务业示范集聚区提升、龙头企业培育、重大项目推进等工程。
  扎实抓好产业园区建设。推进省级特色园区建设和园区改革试点示范,开展园区调区扩区和转型认定。对全省园区进行优化整合,完善基础设施和公共服务,实施清理整顿、环境治理、节能降耗等专项行动,增强产业集聚功能。推进长江经济带国家级转型示范开发区建设,加强产城融合示范区、老工业城市和资源型城市转型升级示范区建设。
  (五)系统推进各项改革
  深入推进供给侧结构性改革。继续去产能,建立实施产能过剩企业市场化退出机制,稳妥化解钢铁、煤炭、水泥等行业过剩产能,继续淘汰退出落后煤矿产能。有效去库存,坚持分城施策,重点解决三四线城市、县城商业地产库存过多的问题;加强房地产用地调控和市场监管,统筹抓好“控房价、防泡沫、防风险”,规范开发、销售、中介等行为。大力去杠杆,降低企业负债率,深入推进企业债务重组,支持银行、资产管理机构和企业开展市场化债转股;加大股权融资力度,盘活企业存量资产和闲置资产,加快处置“僵尸企业”。多方降成本,深化电力、交通、石油、天然气、市政公用等垄断性行业价格改革,开展农产品目标价格改革试点;积极实施养老保险缴费费率过渡试点,切实降低企业融资、用工、用能、物流、制度性交易、清算退出等成本。努力补短板,从制约经济社会发展的重要领域和关键环节,以及人民群众迫切需要解决的突出问题着手,把着力点放在科技创新、转型升级和公共服务上。
  大力推进国有企业改革。把党的建设贯穿国企改革发展的全过程,完成省属国企公司制改制,出台发展混合所有制经济实施意见和国有资本布局结构调整总体方案。加快省属国企战略性重组,深化华菱、湘电改革,着力解决企业同质化和层级过多、战线过长、力量分散等问题,形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。加快国企“三供一业”分离移交工作,以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制。推进国有企业负责人薪酬制度改革。
  稳步推进财税金融体制改革。加快省以下财政事权和支出责任划分改革试点,编制地方政府资产负债表和省级重大改革、重大项目、重要政策中期财政规划。深化预算管理制度改革,强化政府预算全口径大统筹,严格控制并逐步降低非税收入占财政收入的比重,所有非税收入取消收支挂钩。完善重点领域专项转移支付分配办法,推进专项资金深度整合。加快湘江新区滨江金融中心建设。推动我省法人财产保险公司批筹,加快组建金融租赁公司、财务公司等新型金融机构;全面完成农信社改制,继续推动村镇银行县域全覆盖。加快多层次资本市场建设,推动符合条件的企业到新三板和区域股权交易市场挂牌融资;发起设立基金小镇。加大地方金融监管力度,出台对新型金融业态的监管措施,完善区域金融安全网,继续抓好互联网金融专项整治,守住不发生区域性和系统性金融风险的底线。
  进一步深化农业农村改革。细化和落实承包土地“三权分置”办法,基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证。有序开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度等改革试点。规范农村土地流转,扩大农村集体资产股份制改革试点。深化国有林场和集体林权制度改革,探索建立林地“三权分离”制度。深入推进涉农资金整合试点,整合健全农村金融服务网点,扩大农业保险品种覆盖面。
  加快“放管服”改革。继续简政放权,深化行政审批制度改革,出台行政审批事中事后监管制度,进一步精简行政审批事项,推行市场准入负面清单制度。推进经济发达镇行政管理体制改革,深化市场监管领域综合行政执法改革试点。推进事业单位改革,加快中介机构和行业协会商会脱钩。扩大政府购买服务试点。深化商事制度改革,做好企业“五证合一”和个体工商户“两证整合”工作,全面推进电子营业执照的发放和应用、企业登记全程电子化、企业简易注销登记改革。
  (六)切实抓好民生工程
  坚决完成年度脱贫攻坚任务。把脱贫攻坚作为“第一民生工程”来抓,确保实现减少110万农村贫困人口、10个贫困县和2500个以上贫困村退出的年度目标,做好45万左右丧失劳动能力贫困人口的兜底工作。以自治州建州60周年为契机,加大政策、项目、资金整合力度,促进脱贫攻坚和经济社会发展。高质量推进精准脱贫工作,细化落实特色产业、劳务输出、易地扶贫搬迁、生态补偿、教育扶贫、医疗救助、保障兜底等“七大扶贫行动”,启动实施解决贫困村基础设施和公共服务突出问题三年行动计划,完成易地扶贫搬迁33万人,提升贫困群众自主发展能力。加大产业扶贫力度,积极推进光伏扶贫、电商扶贫、旅游扶贫。推进教育扶贫,对贫困学生进行精准资助,实现贫困县农村义务教育阶段学生营养改善计划全覆盖。推进健康扶贫,提高医疗保障水平,切实减轻农村贫困人口医疗负担。加大财政、金融的扶贫力度,省财政扶贫资金增长25%以上,增加重点生态功能区贫困县财政转移支付,基本实现全省贫困村金融扶贫服务站全覆盖,指导帮助符合条件的贫困地区企业上市融资。拓展社会扶贫,开展“万企帮万村”、“一家一”助学就业等扶贫活动。
  努力办好重点民生实事。切实抓好10项14件实事:1、结合精准扶贫,改造农村危房16万户,巩固提升农村饮水安全120万人,搬迁安置特困移民3万人;2、提质改造农村公路8000公里,完成农村公路安保设施建设1万公里;3、新增城镇就业70万人;4、改造城市棚户区39.3万套及国有工矿棚户区4000套;5、实施农村适龄妇女“两癌”免费检查100万人;6、新增养老服务床位2万张;7、新增社会治安视频监控摄像头3万个;8、完成2230个行政村宽带网络升级改造;9、完成1000个行政村配电网改造;10、开展孕产妇产前免费筛查60万人。
  积极扩大就业和提高居民收入。继续实施创业带动就业计划和创业引领计划,分类指导高校毕业生、农民工等群体就业,做好军队转业干部和退役士兵安置工作,抓好去产能企业职工的分流安置,大力援助残疾人、低保对象、零就业家庭等困难群体就业。全面实施双创三年行动计划,加强就业创业服务平台建设。建立重点项目促进就业机制,鼓励支持工业园区、劳动密集型产业、中小微企业吸纳就业。健全企业职工工资正常增长和支付保障机制。完善机关事业单位收入分配制度。根据国家统一部署,实施地区附加津贴制度、公立医院薪酬制度改革和事业单位高层次人才分配激励措施。多渠道增加城乡居民财产性收入。
  健全社会保障体系。实施全民参保计划,完善基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育等社会保险制度,推进法定人群全覆盖。深化机关事业单位养老保险制度改革,完善灵活就业人员参加企业养老保险政策,严格落实被征地农民社会保障措施。实施全省统一的城乡居民基本医疗保险制度,提高城乡居民医保财政补助标准,深化大病保险制度和医保付费方式改革。继续做好建筑业工伤保险工作,推进补充工伤保险试点。实现农村低保和扶贫标准“两线合一”。健全社会救助体系,完善农村留守儿童、特困人员、残疾人、精神病患者保障制度,对农民工尘肺病患者等特殊困难群体实施医疗救助。大力发展社会福利和慈善事业。保障妇女儿童合法权益。
  推动文化创新繁荣。深入开展中国梦和社会主义核心价值观教育,弘扬湖湘文化优秀传统。加快构建公共文化服务体系,实施精品创作和演艺惠民工程,推进全民阅读,建设“书香湖南”。完善基层综合文化设施,加快省博物馆、省美术馆、省图书馆新馆等重大文化设施建设。加强文物、非物质文化遗产,以及历史文化名城、名镇、名街和传统村落的保护与利用,推进侗族村寨申遗。发展和繁荣哲学社会科学。大力发展广播、影视、出版事业。培育新型文化业态,促进文化与科技、旅游、金融、体育、设计、饮食等融合发展,推进马栏山创意产业园建设;支持文化企业并购重组、上市融资,进一步做强做优做大。
  大力发展教育、卫生、体育等社会事业。加快发展普惠性学前教育,统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展,普及高中阶段教育,落实农村中等职业教育攻坚计划。推进高校“双一流”建设,提高高等教育发展质量。加强教师队伍建设。加大困难学生资助力度,保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育,提高残疾儿童少年义务教育普及程度。完善中小学校幼儿园和岳麓山大学城等大学片区的规划建设。加强终身教育体系建设。推进公立医院改革和综合医改试点,推行异地就医直接联网结算,深入实施基本药物制度,建立健全分级诊疗、现代医院管理、全民医保和综合监管等制度。综合防治重大疾病、慢性病和地方病。提升中医药服务能力,振兴发展中医药事业。规范临床诊疗行为,加强医德医风建设。完善与全面两孩政策配套的公共服务体系,加大计划生育家庭扶助,依法防治出生缺陷,积极应对人口老龄化。大力开展全民健身。深化统计管理体制改革,提高统计数据真实性。做好地震、气象、档案、测绘、地质等工作。
  (七)加强生态文明建设
  推进生态环境治理。以湘江保护和治理“一号重点工程”为抓手,实施山水林田湖生态保护和修复工程,加强湘江源头的生态保护和株洲清水塘、湘潭竹埠港、衡阳水口山、郴州三十六湾、娄底锡矿山等重点地区污染整治,继续加大矿山环境治理力度。全面推行“河长制”,以湘江、洞庭湖为重点,实现全省河段、湖区生态保护与治理责任的全覆盖,严格控制河道采砂,加强沿江两岸生态建设。开展森林禁伐减伐,加强湿地保护,推进交通通道沿线造林绿化。继续推进长株潭地区大气污染联防联控,重点抓好火电超低排放改造、燃煤小锅炉淘汰和挥发性有机物、机动车尾气、建筑及道路扬尘管控。强化工业、生活、畜禽养殖等污染治理,积极推动餐厨废弃物处理利用。启动第二次污染源普查。开展环境保护督察,实施省以下环保监测监察执法垂直管理制度改革。以农村房屋改造和人居环境改善四年行动计划为抓手,推动农村环境综合整治全覆盖,80%的乡镇建成生活垃圾收转运设施,建设更多的美丽乡村。
  深化两型社会建设。全面推进长株潭两型社会试验区第三阶段改革,加强两型标准认证,创新清洁低碳技术推广机制,完成湘江新区综合生态补偿、株洲综合执法体制等改革试点。创新生态绿心昭山及周边地区、岳麓山保护发展模式,启动实施生态绿心地区复绿、补绿五年行动。加强循环经济示范城市(县)和循环化改造试点园区建设。
  创建国家生态文明试验区。完善自然资源资产产权制度,推进环境信用体系建设和排污权交易,抓好生态环境损害赔偿、生态红线制度和国家公园体制改革试点。建立健全绿色发展引导机制和政策体系,促进生产、生活系统循环链接,实行能源资源消耗、建设用地等总量和强度双控制。推进燃煤工业锅炉节能环保、城镇化节能示范、电机能效提升等重点节能工程。实施低碳城市和气候适应型城市建设试点,推进环境污染第三方治理。
  (八)强化社会治理创新
  加强民主法治。认真执行省人大及其常委会的决议、决定,自觉接受人大、政协监督,积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。大力发扬基层民主,健全基层群众自治机制,完善合乡并村后续管理,完成首次村(居)委会同步换届选举。发挥工、青、妇等群团组织作用。深化社会组织登记管理体制改革,促进社会组织健康有序发展。落实“七五”普法规划,健全公共法律服务体系;加强特殊人群管理,提升社区矫正工作质量。进一步做好民族宗教工作。严格落实信访工作责任,依法解决群众合理诉求。切实加强社会治安管理,严密防范和化解社会矛盾风险。全面推行网格化服务管理,健全“三调联动”体系,着力建设“数字政法”、“智慧综治”等大数据平台,依法严厉打击暴恐、邪教、黄赌毒等违法犯罪行为,建设更高水平的平安湖南。创新和加强互联网治理,构建互联网行政监管、网络违法犯罪打防等工作机制。
  守住安全底线。全面落实安全生产责任,持续推进道路交通、矿山、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、消防、建筑施工等重点行业领域专项整治,防范和遏制重特大事故发生。加强应急管理,提升综合防灾减灾救灾能力。大力实施食品安全战略,坚持严字当头,加强食品药品监管。健全质量安全追溯体系,实施缺陷产品召回制度。加快信用体系建设,充分运用信用激励和约束手段,建立健全失信“黑名单”和社会信用统一代码制度,推动信用信息公开和共享。
  防范化解风险。加快政府存量债务置换,健全政府性债务风险预警、化解和应急处置机制。在市县推广编制融资债务预算,推进政府融资平台市场化转型,将平台公司的公益性项目收支全部纳入预算管控。规范PPP项目运作,查处违法违规举债融资行为。严格规范设立政府性基金,政府出资与社会资本同股同权、风险共担、收益共享。搭建省级统一公开平台,定期公开各市县平台公司债务、市县政府购买服务、政府性投资基金等相关情况。
  各位代表!
  新的一年,我们要紧紧围绕实现党在新形势下的强军目标,支持国防和军队改革,推进“智慧动员”和军民融合重点项目建设,加强国防后备力量精准建设和管理,做好国防动员、国防教育和人民防空、国防设施保护工作,开创军政军民团结新局面。
  各位代表!
  做好今年各项工作,必须不断强化服务意识,提高治理能力和水平,努力建设廉洁高效、人民满意的政府。
  一要加强政府系统党的建设。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐。落实全面从严治党责任,把严的要求贯穿政府建设全过程,真管真严、敢管敢严、长管长严,把“三严三实”要求落到实处。始终以忠诚为首要品质,以为民为核心价值,以发展为第一要务,以担当为政治责任,以干净为从政底线,着力建设为民务实清廉的公务员队伍。
  二要加强政府自身改革。深入推进法治政府建设,完善权力、责任清单管理和动态调整工作,坚持依法行政,促进规范公正文明执法。进一步健全重大行政决策的社会稳定风险评估机制,发挥院士专家、参事和咨询机构的作用,保障重大决策和规范性文件的合法性、科学性、民主性。全面推进政务公开,推行决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。加快推进“互联网+政务服务”,整合各类政府信息平台,整治文山会海,努力提高行政效能。
  三要加强作风和能力建设。抓好干部队伍教育培训,巩固扩大“两学一做”学习教育成果。深入实际、深入基层,为群众排忧解难。坚持求真务实,不搞面子工程,不急功近利,对弄虚作假等行为“零容忍”。完善政绩考核机制,坚持奖勤罚懒、常态化督查,着力解决不想为、不会为、不敢为的问题。强化正确的用人导向,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,使办实事、求实效、作风扎实、甘于奉献的干部脱颖而出。
  四要加强党风廉政建设。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”,遏制权力寻租,规范权力运行,强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和岗位的监管,构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。纠“四风”、治陋习,继续开展“雁过拔毛”式腐败等问题的专项整治,坚决纠正侵害群众利益的不正之风。坚持“一岗双责”,落实廉政责任,坚定不移惩治腐败。
  各位代表!
  建设富饶美丽幸福新湖南,我们要不忘初心、奋力拼搏,众志成城、攻坚克难。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共湖南省委的领导下,凝心聚力、同心同德,锐意进取、勇于创新,以更加昂扬的斗志、更加务实的作风,干在实处、走在前列,为早日实现全面建成小康社会目标而努力奋斗!
  (2017年1月19日省十二届人大七次会议审议通过)

湖南省党代会2017由173资源网(www.fz173.com)收集整理,转载请注明出处!原文地址http://www.fz173.com/fanwen/baogaohuibao/288421.html

文章评论
Copyright © 2006 - 2018 www.fz173.com All Rights Reserved
173资源网 版权所有