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2016年改革后军队体制

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【一】:2016年9月10日最新军队改革细节消息总汇

2016年9月10日最新军队改革细节消息总汇

军事改革布局

2016年,三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》首次对军队改革进行部署。其中提出,深化军队体制编制调整改革。优化军委总部领导机关职能配置和机构设置,完善各军兵种领导管理体制。调整改善军兵种比例、官兵比例、部队与机关比例,减少非战斗机构和人员。这意味着,中国军队将开启1985年、1997年、2016年以来的第4次体制编制调整。

剧了解,在去年12月27日的年度军委扩大会议上,专门对解放军体制编制改革进行了讨论。不过《解放军报》等官方媒体并未对会议进行报道,采取了较为低调的处理方式。近日出版的《习近平关于全面深化改革论述摘编》专门开辟章节刊登了习近平对军队国防建设的部分讲话,也并未提及会议名称,仅将这次会议称为2016年12月27日的"一次重要会议"。会上正式定下了2016年为军改酝酿(论证和准备)之年,2016年军改全面展开的基调。

目前,已经先后形成多套体制编制调整方案,但将具体如何进行,国家尚未公布消息。

据了解此次中国军队改革方案,对中国现行的士官制度影响不大。

士官制度

2016年7月13日,全军深化士官制度改革工作会议决定,中央军委向全军和武警部队颁发《深化士官制度改革方案》,全军和武警部队2016年底前将全面施行新的士官制度。《方案》改革内容包括增加高技术专业士官编制、调整士官军衔制度、改进士官选拔办法、完善士官培训和管理体系等7个方面。与《方案》相配套,还修订和制定了《现役士兵服役条例》、《士官管理规定》、《全军士官培训总体规划》等相关法规。

中国现行的士官制度,是遵照邓小平同志要搞"辈子兵"的思想,首次建立的我军的士官制度。1999年,按照中央军委的决策部署,全军进行了以实行分期服役为核心内容的士官制度改革,逐步形成了具有我军特色的士官制度体系。

士官长制度

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从2016年以来,解放军在沈阳军区、北京军区、广州军区开展试点,在建制旅(团)、营、连分别设立了士官长,这些士官长负责部队日常军事训练、管理教育工作。处于"摸着石头过河"阶段的士官长改革,作为军人职业化的重要一步,其意义不言而喻。眼下,我军士官长制度改革的帷幕一角已被拉开。这场向士兵要战斗力的"建军大业",何时平稳落地,是许多士官最关切的问题。

眼下士官制度改革是一个不可避免的话题,也是党中央和中央军委历来重视的一个课题。怎么改、何时改,需要根据国内和国外形势以及我军发展的需求,这是一个长期的论证和探索过程。但肯定不会是在2016年。

士官改革年限问题

进来很多军人朋友担忧士官改革年限问题,其实部队里只要没正式下文件,既所有政策将和往常一样!以现行的政策来讲,如果你年底转了士官就是一期士官,服役3年。如果你要在留在部队就要写申请,不然就要退伍了。一期二期为初级士官,三期四期为中级士官,五期六期为高级士官。他是一期一期的进不是一级一级的进。所以进一级就是3年的兵役期!!

军事改革总方略:邓小平黑猫理论

按照中国军政改革方略,中国此次的军队改革将积极稳妥推进。全面深化国防和军队改革,将根据我国改革进程和我军实际情况,哪项计划成熟,便实施那项计划。那项计划能增强军队战斗力,就推行那项计划!将充分考虑国家、军队和官兵的承受能力,降低改革的风险和代价,使改革积极稳妥、持续不断地推向前进。

而9月3日中国国防部发言人也证实了中国军队改革步伐的基本腔调,将用2年时间,至2017年全面完成中国军队改革裁员行动。www.fz173.com_2016年改革后军队体制。

裁军30万对普通军人的影响

9月3日,中国阅兵典礼上,习近平宣布"裁军30万",也被视为纪念讲话中的一个重磅消息。而晚些时候中国国防部发言人杨宇军就对此有了详细的说明:这次裁减军队员额,重点是压减老旧装备部队,精简机关和非战斗机构人员。

1、老旧装备部队;

中国陆军装备技术水平存在着巨大的反差。军队中,装备有接近世界水平的先进武器,但更多的却是老旧落后的装备。我军陆军各支部队的单兵装备是不尽相同的,杂乱无章各自为政就是最好的写照,最明显一点就是作战头盔很不统一,几代同堂。

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这也是为什么中国军队出国参加多国联合反恐演习,还要依赖铁路输送;为什么执行十万火急的抗震救灾任务,还要通过徒步机动才能进入灾区......在机械化战争,信息化战争,特种化战争的今天,战争已经和人数没有了多大的关系,所有这次中国军队裁员,不可避免的将裁减中国陆军中那些装备老旧的部队。而高技术兵种和信息化机械化部队,尤其是海空军、陆军快反部队会加强。

2、精简机关

我军现行军事力量体系是在机械化半机械化战争条件下和打大规模地面战争背景下形成的,整体上仍属于陆战型、近战型、国土防御型的军事力量结构,体制机制上的深层次矛盾逐步显露。这种结构和体制所形成的军事功能,已远远不能满足打赢信息化条件下局部战争的要求,而建立联合作战指挥体制是我军体制编制调整改革面临的一个重难点问题。

中国军队现行体制编制还存在机关庞大、不能高效合成,基层作战单位建设较弱、新型作战力量比例不高,非战斗机构人员偏多等问题,远远不能适应信息化战争的需要。

所有此次改革,精简机关的重点将是进一步职业化。装备的大幅度改装,增强士官队伍,比例会进一步加大,待遇会进一步提高。军官少而精,待遇再提高。现在机关臃肿的局面应该不会持续太久。留下的都是正规军校毕业的职业军人,而不是官僚。与此同时,待遇还是会进一步提高。战区整合势在必行。指挥将进一步扁平化,以战力整合而不是军兵种编制为标准确立的新的指挥体系会逐渐的形成。

3、非战斗机构人员www.fz173.com_2016年改革后军队体制。

长期深受全军诟病、引起社会不良观感的文艺团体、体育团体,以及与地方通用性强的单位将可能被精简裁撤,这个是基本已经被确定的裁减对象。

非战斗类文职人员也将强化管理。

据网络传言:解放军艺术学院,军医院都、军队院校、将大幅度消减编制,归还地方政府。而解放军电影厂、报社、出版社、电台等将进行整合统一管理,成立解放军政治宣传处。

【二】:2016军队改革具体方案将很快出台

2016军队改革具体方案将很快出台

大家都知道,2016年的十八届三中全会《决定》中提出深化国防和军队体制改革,今年9月3日阅兵当天,习近平又宣布裁减军队员额30万,使得军改话题再次受到舆论关注。不过,相关改革已经提出两年,却迟迟不见动静,外界亦有多种猜测。

不过,时局眼(id:shiju-yan)可以告诉大家,从近期的种种迹象来看,新一轮军队改革很可能已经正式启动,只是改革尚处于内部进行阶段,尚未对外发布正式消息。 比如,从10月27日开始,《解放军报》推出《面对改革大考,我们如何作答》系列文章,到11月12日,共推出5篇文章,为军队改革吹风,涉及到部队人员的态度、可能遇到的阻力等多个方面,分别为10月27日的《忠诚,就是面对改革绝对服从》;10月29日的《调整好心态保持“在状态”》;11月5日的《利益得失算“大帐”》;11月10日的《用行动为军人荣誉增光添彩》;11月12日的《发扬“一切行动听指挥”好传统》。 同时,军委副主席许其亮近日也在官方媒体刊文表示,要如期完成改革目标任务,重塑军队的组织形态。

时局眼(id:shiju-yan)在这里要向大家普及一下官方对于重大改革事项的一般逻辑。但凡重大改革,多采取渐进式进行,前期要大量调查研究以确定改革方向和框架,而后经过层层主管部门论证,最终由最高层拍板改革方案。当然,改革方案确定,并不意味着就会马上向社会进行公布。考虑到社会的接受情况,进行必要的舆论造势以统一思想消除对于改革的杂音,都是十分必要的。

从目前形势来看,此次军队改革也是类似做法。从官方媒体透露的消息来看,有理由相信,在过去两年的密集调研和推演后,军队改革方案很可能已经经过最高层审定通过并形成共识,相关改革措施也在紧锣密鼓进行。目前。官方媒体频频发文预示着改革大幕正在徐徐拉开,离具体方案揭晓,相信为时不远。

至于改革的具体内容,时局眼(id:shiju-yan)也略有耳闻,以后会慢慢告诉大家。今天先向大家讲一点点,之前炒得沸沸扬扬的全面裁撤军队文工团的说法,可以休矣。 剩下的,我们以后慢慢聊。

【三】:2016年军队改革最新消息

  深化国防和军队改革,这既需要破除长期积累的军队体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题,扫清制约战斗力建设的短板和阻力,也需要解除思想观念上的桎梏,以新思想新观念推动落实国防和军队改革;

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  部队改革最新消息:把思想观念转变到改革轨道上来www.fz173.com_2016年改革后军队体制。

  深化国防和军队改革,意在解决制约国防和军队建设的深层次矛盾问题,实现我军后发优势,推动战斗力大幅提升。这既需要破除长期积累的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题,扫清制约战斗力建设的短板和阻力,也需要解除思想观念上的桎梏,以新思想新观念推动落实国防和军队改革。

  转变思想观念是顺应时代改革的必然要求。

  纵观中外各国军队发展史可以发现,主动改革是古今中外军队建设和强军的基本选择之一。西方著名军事家拿破仑之所以能在军事上称雄、横扫欧洲,原因之一就在于他通过对法军兵役制度、编制体制、作战方法的改革,建立起一支当时欧洲最具战斗力的军队。后来他之所以兵败滑铁卢,一个重要原因是他的对手如普鲁士等先后实施军事改革,在技术、编制和战法上接近甚至超过法军。这导致仍沉浸在往日胜利中的拿破仑,不得不退出历史舞台。

  实践反复证明,顺应时代改革则战斗力强,不改革则难免落后挨打。应该看到,深化国防和军队改革是适应我国全面深化改革形势的必然要求,是回应当前我国所面临的安全形势的迫切需要,是适应世界军事变革加速发展的必然选择,是推进我军现代化建设、强军兴军的强大动力。因此,必须自觉理解改革、拥护改革,把思想观念转变到改革轨道上来,做到真心实意服从改革大局,决不能因个人、局部和暂时利益,影响对改革路线、方针、政策的正确理解与贯彻执行。要教育引导广大官兵,充分认清实现强军目标对军队改革发展提出的新要求,准确把握深化国防和军队改革的决策部署,坚定走中国特色强军之路的高度自觉和自信,高标准履行神圣使命,为维护国家安全稳定和全面深化改革提供坚强有力的安全保障。

  拔除影响改革的思想观念根源。

  思想观念上的桎梏往往比实际工作中的障碍还难以打破。英国军事家利德尔·哈特在研究过历史上众多军事改革的成败后说:唯一比向一名军人灌输新观念更难的,是去掉他的旧观念。这主要是因为观念具有“积淀”“固化”特征,具有较大的稳定性甚至惰性,往往不知不觉就会渗透到一个人的思考中,体现在其行为上。观念上的顽固性越强烈,一个人就越习惯于用自己头脑中已形成的“条条框框”观察事物;当新事物出现时,往往不是改变旧观念适应新事物,而是把新事物改变得适合于旧观念。

  因此,历史上成功的改革无不把突破旧观念、树立新观念作为重要任务。当前,深化国防和军队改革需要解决制约我军建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题。而诸多障碍、矛盾和问题的出现,既有历史长期积累的原因,也有利益藩篱固化的反应,更有思想禁锢的束缚。因而要真正推进和落实改革,必须在突破利益藩篱和拔除滞后观念根源上同时发力。要树立正确的利益观,充分认识到“不触及利益的改革,不是彻底的改革”,坚决克服本位主义和部门利益羁绊,不当看客,不添障碍,积极支持改革,自觉投身改革。

  善于根据改革需求审视自身思想观念,坚决抛弃不合理、不利于改革和战斗力生成的旧观念。着眼破解障碍、矛盾和问题,按照调整职能、理顺关系、优化结构、提高效能的思路,构建领导管理体制;优化军队结构规模和力量编成,调整改善军兵种比例,优化军兵种内部结构;加强国防和军队建设政策制度调整,解决人力财力物力资源优化配置问题。

  把握思想观念转变的重点。

  在瞬息万变的世界军事变革中,谁思想敏锐,反应迅速,谁就能抢占先机,赢得主动,立于不败之地。应该看到,事物的发展都是辩证的。在战争生与死的考验中形成的某些作战观念,既会在具体历史条件下发挥积极作用,也很可能逐渐变成束缚思想的框框;在战场血与火的考验中积累的有益经验,有时也会成为改革创新的包袱。

  这就提醒我们,推进国防和军队改革必须重点把思想认识从那些不适应现代战场的观念、做法中解放出来,以思想的解放、观念的更新促进部队战斗力建设又好又快发展。作为一支曾靠“小米加步枪”南征北战的军队,我军尤应注重突破传统的机械化半机械化思维定势,把思维转变到适应建设信息化军队、打赢信息化战争要求上来。

  当然,转变观念不能简单灌输,也不能靠强制推行,必须引导官兵加紧熟悉手中信息化武器,牢固树立信息化战场观,努力实现信息化上的知行合一。要加强对信息化条件下军队建设和战争规律的认识,强化信息主导、体系支撑、精兵作战、联合制胜观念。善于从新角度思考战斗力问题,用新方式解决阻碍战斗力发展的矛盾,跟上时代步伐,主动适应未来挑战。

  避免思想观念转变进入误区。

  面对改革转变思想观念,要避免走入不必要的误区。首先,避免改革与己无关思想,充分认清深化国防和军队改革是涉及全局的总体部署,改革面前没有局外人,必须正确认识、积极参与。其次,避免“新瓶装旧酒”思想,不能总是感到老路子好走,老框框好用,老办法好使,甚至把新的改革举措往旧框框里装,而是应让思想更敏锐,观念更先进;思路更开阔,观念更符合现代军事特点。再次,要避免曲解思想观念转变,不能把乱发议论当作思想转变,不能把搞歪门邪道当作观念转变。面对改革,绝不能搞“上有政策下有对策”,不能“闯红灯”“钻空子”和打“擦边球”,而应真心拥护落实改革。

  2015年裁军最新消息:中国将裁军30万 海空军不会被裁 武警或整编为国民警卫队

  中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平3日在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会上的重要讲话中宣布:中国将裁减军队员额30万。

  解放军现役部队从230万人减少到200万人,幅度相当可观。可见中国裁军的决心异常坚定。

  而国防部随后在新闻发布会上透露,本次裁军的重点是压减老旧装备部队,精简机关和非战斗机构人员,以优化军队规模结构,把我军搞得更加精干、编成更加科学。预计2017年底基本完成。

  对于这新一轮的国防和军队改革,记者专访了中国军控裁军协会理事、原总参谋部某部副部长徐光裕退役少将。

  “应该说,裁军30万是一个好消息,这意味着我们要坚定地走精兵路线,质量比数量更为看重。”徐光裕告诉记者,陆军地面部队肯定是首当其冲,因为各军种的人数比例不尽合理。

  根据2013年国防白皮书,解放军230万现役总兵力中,空军39。8万人,海军仅为23.5万人,如果把人数有限的二炮也算入陆军的话,那么解放军的陆海空三军比例是72:11:17。而徐光裕告诉记者,美军目前的陆海空三军比例约为4:3:3。

  由于历史原因,中国军队在人数和结构上一直是陆军为主。不仅是人数悬殊,在解放军中,海空军的地位一直无法与陆军对等。目前,七大军区司令员至今仍是清一色的陆军将领。

  而在国际上,从1990年代以来,海、空军早已成为信息化战争的主要力量。尤其是我国目前面临的东南方向的威胁,面临的潜在对手有着极为强大的海空军实力和先进的运用理念。如果依旧秉持“大陆军主义”的旧思维,把海空军是陆军的附属,那就会和满清政府一样与世界潮流背道而驰,后果不堪设想。
 

  2015年军队改革|裁军最新消息:军委总部领导机关是重点 不是小修小补

  《解放军报》今日(9月30日)刊发评论文章,《改革,“主动轮”要带动“从动轮”》。文章透露,军队此次改革把领导指挥体制作为重点,重在优化军委总部领导机关职能配置和机构设置,重在完善各军兵种领导管理体制,重在调整机关职能、指挥权限、组织结构、部门利益,解决的是“脖子”以上的问题。文章说,这必然不是一般的小修小补,必然会带来一场从上到下、从里到外的“立体震荡”。

  9月3日上午,习近平在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会发表重要讲话时表示,将裁军30万人。国防大学教授公方彬表示,裁减员额30万不是简单减掉多少人,而是整个军队体制、编制的变化,会在今年拉开帷幕,但不会完成,而需要一个过程。

  观察者网注意到,2014年4月,中央文献出版社出版的《习近平关于全面深化改革论述摘编》披露,在2013年12月27日的一次重要会议上,习近平说,“这些年来,我们积极推进中国特色军事变革,在体制编制和政策制度调整改革上采取了一系列举措,但领导管理体制不够科学、联合作战指挥体制不够健全、力量结构不够合理、政策制度改革相对滞后等深层次矛盾和问题还没有得到有效解决。”上述表态意味着,我国这一轮的解放军体制编制调整或将主要在4个领域展开:军队领导管理体制、联合作战指挥体制、军兵种的力量结构、政策制度改革。

  此外,根据2013年十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,推进军队领导管理体制改革其具体内容主要涉及两方面:一是“优化军委总部领导机关职能配置和机构设置”,二是“完善各军兵种领导管理体制”。

  以下为今日《解放军报》评论原文:

  改革,“主动轮”要带动“从动轮”

  上世纪80年代,我国百万大裁军。谈到裁谁留谁的问题,邓小平同志意味深长地说了一句话,“我只讲三总部带头”。结果,三总部雷厉风行,人员精减一半。在深化国防和军队改革中,同样需要领率机关和各级领导干部发挥好表率作用。

  改革的大势不可阻挡,改革的顺序不能颠倒。深化国防和军队改革千头万绪,但领导指挥体制是重中之重。现代战争需要高效的指挥体制。军队领导管理体制和联合作战指挥体制,是军队管理和作战的“中枢神经”,在军队组织体制中处于主导地位。只有主动轮带动从动轮,而从动轮永远无法带动主动轮。上世纪90年代以来,俄罗斯军队改革屡屡受挫,一个重要原因就是没有遵循改革的逻辑顺序,企图在高层领导管理体制未理顺的情况下,推动战区联合作战指挥体制改革,结果事与愿违。

  客观地说,我军管理模式和指挥体制近年来没有发生大的变化。这次改革把领导指挥体制作为重点,重在优化军委总部领导机关职能配置和机构设置,重在完善各军兵种领导管理体制,重在调整机关职能、指挥权限、组织结构、部门利益,解决的是“脖子”以上的问题。这必然不是一般的小修小补,必然会带来一场从上到下、从里到外的“立体震荡”。

  “大事难事看担当”。党员干部特别是领率机关和各级领导干部,既是改革者也是被改革者,能否讲政治、顾大局,为部队做好样子,是改革能否成功的关键。在我军的历次改革中,各级机关和领导干部都能率先垂范,顾全大局,要求部队贯彻执行的自己首先带头做好,要求官兵正确对待的自己首先理通气顺,从而确保了改革的顺利推进。

  裁减军队员额30万的决定已经宣布,节点已经明确,“改革阵痛”和“震荡效应”将会逐步显现。越是特殊时期,越需要统一思想、坚定信念、听令而行,越需要稳住心神,把心思和精力用在本职工作上。各级机关和领导干部要带头听从指挥、服从命令,带头顾全大局、维护团结,带头恪尽职守、遵规守纪,以实际行动营造理解改革、支持改革、参与改革的良好氛围,确保改革顺利推进,努力向党和人民交出一份合格答卷。
 

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【四】:2015年军队编制体制最新改革

  军队是由士兵组成的战斗集体,要组编为一个单位,才容易指挥调动,并可以计算兵力。军队的编制就是军队组编士兵的方式。军队编制随着军队的出现而出现、发展而发展,经历了由简单到复杂、由低级到高级的发展过程,各个国家军队的编制及同一国家在不同历史阶段的编制有一定区别。

  今天学习啦小编就为大家精心准备了:2015年军队编制体制最新相关改革。具体内容如下,仅供参考,希望能帮助到大家!
 

        2015年军队编制体制改革最新版本:
 

  一、战略思想由攻势防御改为域外控制

  1、进一步树立进攻思想。

  2、进一步保障和开拓海外利益。

  3、逐步在世界各战略要地建立固定或临时海外基地。

  4、将国土防御线推到离国境线1500公里以外,具备境外3000公里的控制能力,具备全球任意打击能力,对突发热点可迅速派出航母为核心的军事干涉力量。

  5、逐步建立太空优势,可与美国抗衡。空中防线推到外太空。建立防空和防天识别区。
 

  二、大幅裁撤机关总部的非作战机构

  1、撤销各级文工团,解放军艺术学院转为民用划归政府管理。军队日常文艺演出可由业余的军队文工队(均是士兵的编制)和社会文艺演出团体承接。各级国有的文艺团体规定每年固定时间和次数的义务为军队演出的职责。鼓励其它社会文艺团体免费为军队演出,并作为参与国家各种演出的招标时的重要资质要求。

  2、仅保留解放军军乐团,文职人员编制。

  3、撤销各级体工队、杂技团。划归各级政府。

  4、医院大幅精简整编。除各总部、各军兵种、各大战区各保留一所正师级总医院外(301医院降为副军级),精选部分综合水平高的医院予以保留,正团级编制,纳入各联勤保障旅管辖。其余医院转为民用划归政府管理,以充实政府医院力量。

  5、设立副军级的解放军媒体宣传中心,隶属总政治部宣传部。下辖各正师级的影视中心(合并八一电影制片厂和解放军电视艺术中心)、解放军报社、解放军画报社、解放军出版社、海峡之声电台等。

  6、大幅缩编军队院校。突出服务军队特色和保障军队职业教育。凡是可以和民用通用的院校、专业,全部转归政府,面向社会招生。研究院所精简整编。突出军队特色。凡是可以和民用通用的研究院所划归中科院和各军工集团。

  7、合并军事科学院和国防大学。

  8、各级涉及作战的学校教员必须有一线作战部队经历。强调一线作战部队主官和院校教员间的职业轮换,并作为晋升的必要条件。

  9、剩余非作战人员原则上转文职。

  10、强化文职人员管理。比照公务员,逢进必考,合同制管理。为避免与作战部队混淆产生的所谓文职将军的说法,文职人员服装式样和颜色大幅改变,突出办公室和民间特色,要和作战人员服装有明显区分。

  11、文职人员晋升要比同级的作战部队相应减慢。年限拉长。
 

  三、撤销省军区、军分区、人武部,整合边海防和预备役、民兵体制编制

  1、撤销省军区、军分区、守备区、要塞区、人武部。

  2、组建省市县三级兵役局,脱离军队编制,划归各级民政部门管理。主要职责是日常军人军属的民政管理和协助参与征兵工作。每年征兵时,临时组建征兵小组,由军队人员任负责人,兵役局配合。

  3、现有边防团、海防师旅团整合为承担战术守备兵团职责的边防、海防师旅,给予统一数字番号。由各战区联合指挥部指挥使用,归陆军司令部管理。相应取消守备区、要塞区编制。

  4、根据各战役作战方向需要,组建若干陆军预备役集团军、海空二炮武警的预备役师旅、联勤保障预备役师旅,给予统一数字番号。由各战区联合指挥部指挥使用,归各军兵种、总后勤部管理。

  5、上述预备役部队,均以现役军人为骨干,军政首长和指挥作战、后勤保障机关均为现役。按战时满编制计算除掉现役军人外的剩余人员,由基干民兵担任。日常同正规部队一样的训练,确保作战能力。取消普通民兵。
 

  四、陆军编制体制调整,充实和增加作战力量

  1、设立陆军司令部。陆军司令为军委委员。

  2、设立副大军区级的陆航司令部,对陆航部队进行业务管理。

  3、设立副大军区级的边海防司令部,对边海防部队进行业务管理。

  4、设立副大军区级的预备役司令部,对陆军预备役部队进行业务管理。

  5、设立副大军区级的电子对抗网络司令部(也即网络战司令部),对陆军电子对抗网络部队进行业务管理。

  6、在基于前述省军区撤销和边防部队编制改变的前提下,新疆军区陆军部队整编为第二、第四集团军,西藏军区陆军部队整编为第十八集团军。

  7、各集团军均配齐陆航旅,各含2个运输直升机和4个武装直升机大队。

  8、各集团军均配齐防空旅。

  9、各集团军均扩编特战旅和电子网络对抗旅。将电子对抗部队改名为电子网络对抗部队,增加网络作战职能。

  10、各集团军将工兵、舟桥、通讯、汽车团等整合为作战保障旅。现有舟桥旅仍保留。

  11、各集团军扩编装备维修部队,增设装备保障旅。

  12、各集团军将其余后勤部队整合为联勤保障旅。
 

  五、大力扩编海军

  1、恢复设立副大军区级的海航司令部,管理海航部队。

  2、各舰队各增编一只驱护支队。确保各舰队各有三只驱护支队,保持一只伴随航母编队出行,一只在中近海游弋,一只在近海训练维护的能力。驱护支队升级为副军级,现有编制为四驱四护,后续可考虑扩为五驱五护。

  3、各舰队均设两栖登陆舰支队,副军级;

  4、各舰队均设补给舰支队,副军级,辖各补给船。

  5、各舰队均设若干岸勤保障旅。

  6、各舰队均设若干机动岸舰导弹旅。

  7、水警区仍保留,正师级,赋予近海独立防御职责。下辖若干护卫舰大队、扫雷(猎潜艇逐步取消)舰大队、导弹艇(022导弹艇)大队。

  8、增加核潜艇部队编制,续建核潜艇基地。最终达到30艘左右。增强陆攻巡航导弹发射能力。

  9、组建若干航母保障基地(含陆上训练中心和各种岸基保障能力),副军级,直属海军总部指挥。

  10、组建若干航母编队指挥所,副军级,直属海军总部和中央军委指挥。

  11、海航部队分为岸航和舰航两块。组建若干舰航(航空母舰航空兵)旅,一个旅对应一个航空母舰的编制。后续逐步将岸航中的歼击航空兵部队转为舰航或转归空军,仅保留运输、电子对抗、预警、搜救等辅助性机种和若干配属驱护舰使用的舰载直升机团。
 

  六、优化调整空军编制

  1、扩编运输机师,确保各战区各一个;

  2、扩编预警师,确保各战区各一个;

  3、扩编轰炸机师,确保各战区各一个;

  4、设立副大军区级的防空防天司令部。统管空军的防空防天部队,除原来的防空职责外,增加太空防御职责。

  5、各地空导弹旅,改名防空防天旅,增加反导包括太空反导职能。

  6、扩编空降15军,增编一个直升机突击师。
 

  七、扩编第二炮兵

  1、酌情增加基地数量和编制,增设专管反大型水面舰只导弹旅的基地。

  2、各导弹旅扩编为6个发射营。

  3、大幅增加巡航导弹部队。

  4、大幅增加反大型水面舰只的导弹旅。

  5、洲际导弹重点转向海基和空基发展,增强更多弹头、更远射程和更强干扰欺骗的能力。
 

  八、优化武警部队编制

  1、专业部队与民用通用的,可以考虑转归民用如黄金、森林、水电、部分交通部队(西藏、南疆除外)。

  2、充实支队兵力,适当取消地域界限,以避免现有按地域设置产生的同样编制但数量差异很大的现象。加强反恐和重点部位保卫能力;

  3、大幅度增加消防部队兵力,以适应救灾要求。

  4、适当在沿边一线增加武警机动师,突出反恐能力。

  九、后勤体制改编

  1、总后勤部改称总联勤部。

  2、将后勤部队分为固定类和移动保障类。

  3、固定类的,就是各种综合的保障仓库和少数的重点单一保障仓库,作为基本的中心仓库,固定提供支持,名字仍叫xx仓库,一般为正团级。

  4、移动类的就是前面提到的组建的联勤保障旅和预备役联勤保障旅,提供作战弹药、油料、食品、医护、药品等的保障,战时整建制伴随补充到各作战方向对作战部队进行保障。
 

  十、将七大军区改组为五大战区

  1、改编后的战区突出本战区内域外控制的联合作战指挥功能。

  2、改编后的战区突出对战区内部队的综合训练、演练管理。

  3、改编后的战区,承担本区域的边海防防御职能。

  4、改编后的战区,承担本区域的联勤保障职能。

  5、加强战区内的机动保障力量,增设战区直属的装备保障旅、联勤保障旅。

  6、增设战区直属的电子网络对抗旅、陆航旅。

  7、在重要战略作战方向,增设副大军区级的战略指挥所如对越缅方向(昆明)、西藏对印方向(拉萨)、新疆对印方向(乌鲁木齐)、对朝作战(沈阳)方向。

  8、设立北方战区,战区指挥机构在北京。含内蒙、东三省、北京、天津、河北、山西、山东北部、环渤海和部分黄海海域,北方战区空军、北海舰队。负责俄罗斯、朝鲜半岛、渤海、部分黄海、日本海、鄂霍次克海、北冰洋方向,协助日本方向。

  9、设立东方战区,战区指挥机构在杭州。含山东南部、江苏、浙江、福建、江西、广东东部、部分黄海和整个东海海域,东方战区空军、东海舰队。负责东太平洋、日本、台湾方向。

  10、设立南方战区,战区指挥机构在广州。含云南、广西、广东西部、海南、南海海域,南方战区空军、南海舰队。负责东南亚半岛、南海、南太平洋方向,协助东太平洋、日本、台湾方向。

  11、设立西方战区,战区指挥机构在成都。含新疆、陕西、宁夏、甘肃、青海、四川、重庆、西藏地域。负责印度、中亚、印度洋方向(后续印度洋方向的海外基地归该战区管理使用),协助东南亚方向、俄罗斯方向。

  12、设立中央战区,战区指挥机构在武汉。含河南、湖北、湖南、贵州。承担全军的后备队角色,支援各方向。将20集团军南迁至贵州,作为长江以南的后备队。54集团军主要作为长江以北的后备队。
 

  十一、完善军委、总部指挥机构

  1、增加陆军司令部,陆军司令作为军委委员

  2、设立正大军区级的太空司令部(由现有总装的相关使用部队剥离组建。总装其余部队负责建设职能),作为单独的兵种,管理太空事宜,承担太空进攻作战职责,协助空军的防天作战。直属中央军委指挥;

  3、总参谋长由上届的陆海空军司令轮流担任。

  4、负责作战的第一副总参谋长由资深的战区司令员转任。

  5、国防部长由第一副总参谋长或资深的战区司令员转任。

  6、军事科学院并入国防大学。

  7、机关人员晋升年限相比一线作战部队延长。原则上机关各级干部需有一线作战部队经验。
 

  十二、编制体制改革的操作步骤

  1、遵循顶层设计的原则。统一设计整体的编制体制调整的方案。

  2、确保部队稳定,整体作战和战备能力不受调整影响。

  3、实施中采取先易后难的原则。

  4、实施中采取先改作战部队,再改非作战部队原则。

  5、实施中采取先扩编、增编再裁撤的原则。将冗余人员先分到扩编和增编的部队,让可用的人先找到岗位,避免动荡和人才流失,减少冗余人员安置压力。

  6、先军以下作战单位,再总部、战区的原则。

  7、具体来说,就是:

  1)先扩编、增遍作战部队编制

  2)将非作战人员、大军区机关和总部人员、省军区系统人员,本着双向选择原则,筛选到前面所述的扩编和新编的作战部队

  3)军级含军级以下同类部队合并,多余人员同样筛选到扩编和增遍的部队

  4)在前述军以下作战部队调整完成后,开始各级非作战部队的撤并。

  5)开始总部一级作战岗位调整

  6)开始大军区一级作战岗位调整

  7)将七大军区均按新的战区体制运作

  8)最后将七大军区合为五大战区。

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