当前位置:首页 > 范文 > 学校材料 > 正文
文章正文

中共十八届三中全会《决定》第一次明确提出构建()收入分配格局

导读: 中共十八届三中全会《决定》第一次明确提出构建()收入分配格局(共5篇)十八届三中全会考试试题及答案(一)十八届三中全会考试试题及答案(一)1、十八届三中全会在北京召开,这次全会的主题是( A )A、全面深化改革B、全面深化开放C、全面改革开放D、全面深化改革开放2、全会...

范文 > 学校材料 > :中共十八届三中全会《决定》第一次明确提出构建()收入分配格局是由173资源网(www.fz173.com)为您精心收集,如果觉得好,请把这篇文章复制到您的博客或告诉您的朋友,以下是中共十八届三中全会《决定》第一次明确提出构建()收入分配格局的正文:

【一】:十八届三中全会考试试题及答案(一)

十八届三中全会考试试题及答案(一)

1、十八届三中全会在北京召开,这次全会的主题是( A )

A、全面深化改革

B、全面深化开放

C、全面改革开放

D、全面深化改革开放

2、全会指出面对十分复杂的国际形式和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,中央政治局全面贯彻党的十八大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,团结带领全党全军全国各族人民,坚持的工作总基调是( A )

A、稳中求进

B、提质增效

C、又快又好

D、多快好省

3、全会指出面对十分复杂的国际形式和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,中央政治局全面贯彻党的十八大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,团结带领全党全军全国各族人民,着力( A )

A、稳增长、调结构、促改革

B、调增长、稳结构、促改革

C、稳增长、促结构、调改革

D、促增长、调结构、稳改革

4、全会指出全面深化改革,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚定信心、凝聚共识,统筹谋划,协同推进,坚持社会主义市场经济改革方向,以( C )出发点和落脚点

A、为人民服务

B、立党为公、执政为民

C、为促进社会公平正义、增进人民福祉

D、权为民所用、利为民所谋、情为民所系

5、十八届三中全会通过的《决定》指出,全面深化改革的总目标是( D )

A、实现中国梦

B、全面建立社会主义市场经济体制

C、实现和完成社会主义四个现代化建设

D、完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化

6、十八届三中全会通过的《决定》指出,深化经济体制改革要紧紧围绕使市场在资源配置中起( B )

A、基础性作用

B、决定性作用

C、关键性作用

D、核心性作用

7、全会指出,全面深化改革,必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际,解决我国所有问题的关键是( B )

A、坚持创新

B、坚持发展

C、坚持改革

D、坚持开放

www.fz173.com_中共十八届三中全会《决定》第一次明确提出构建()收入分配格局。

8、十八届三中全会通过的《决定》指出,全面深化改革的重点是( B )

A、政治体制改革

B、经济体制改革

C、文化体制改革

D、社会体制改革

9、十八届三中全会通过的《决定》指出,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是( B )

A、处理好政府和市场的关系,使政府在资源配置中起决定性作用和更好发挥市场作用

B、处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用

C、处理好政府和市场的关系,使政府在资源配置中起基础性作用和更好发挥市场作用

D、处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起基础性作用和更好发挥政府作用

10、十八届三中全会通过的《决定》提出,使市场在资源配置中起决定性作用的基础是( D )

A、健全宏观调控体系

B、深化行政体制改革

C、建设法制政府和服务型政府

D、建设统一开放、竞争有序的市场体系

11、十八届三中全会通过的《决定》提出,国家治理的基础和重要支柱是 ( B )

A、税收

B、财政

C、科技

D、经济

12、十八届三中全会通过的《决定》提出,优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障是 ( B )

A、科学的税收体制

B、科学的财税体制

C、科学的经济体制

D、科学的管理体制

13、十八届三中全会通过的《决定》提出,制约城乡发展一体化的主要障碍是( B )

A、城乡不同步

B、城乡二元结构

C、城乡分割结构

D、城乡经济不协调

14、全会一致认为,面对十分复杂的___和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,团结带领___全国各族人民。( B )

A、国际社会,全党

B、国际形势,全党全军

C、国际形式,全党全军

D、

15、全会认为改革开放是党在新时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命,是当代中国最鲜明的特色,是决定当代中国___的关键抉择,是党和人民事业大踏步赶上时代的重要___。( C )

A、发展,武器

B、命运,武器

C、命运,法宝

D、

16、全会指出,必须深化政治体制改革,加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,建设社会主义法制国家,发展更加广泛、更加___、更加___的人民民主。( C )

A、充分,自由

B、自由,健全

C、充分,健全

D、

17、全会提出,改革信访工作制度,实行( C )制度,健全及时就地解决群众合理诉求机制。

A、领导定期接访

B、带案下访

C、网上受理信访

D、首问负责

18、全会提出,实行统一的( B ),在制定负面清单基础上,各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。

A、现代企业制度

B、市场准入制度

C、国民待遇制度

D、认缴登记制度

19、全会提出,扩大金融业对内对外开放,在加强监管前提下,允许具备条件的民间资本依法发起设立( B )等金融机构。

A、金融公司

B、中小型银行

C、担保公司

D、证券交易所

20、全会指出,全面深化改革,必须立足于我国____这个最大实际,坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断,以经济建设为中心,发挥经济体制改革牵引作用,推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应,推动经济社会持续健康发展。 ( B )

A、人民日益增长的物质文化需要同落后的社会主义生产力

B、长期处于社会主义初级阶段www.fz173.com_中共十八届三中全会《决定》第一次明确提出构建()收入分配格局。

C、人口基数庞大

D、

21、全会强调,改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要的经验,必须长期坚持。最重要的是,坚持党的领导,贯彻党的___,不走___的老路,不走改旗易帜的邪路,坚定走中国特色社会主义道路,始终确保改革正确方向。( C )

A、基本战略,闭关锁国

B、基本方针,固步自封

C、基本路线,封闭僵化

D、

22、全会指出,要建立公平开放透明的___,完善主要由___决定价格的机制,建立城乡统一的建设用地市场,完善金融市场体系,深化科技体制改革。( B )

A、市场准则,政府

B、市场规则, 市场

C、市场法规,市场

D、

23、全会提出,发展社会主义民主政治,必须以___为根本,坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自制制度,更加注重健全___、丰富民主形式,充分发挥我国社会主义政治制度优越性。( C )

A、保证人民的切身利益,政治制度

B、保证人民当家作主,民主方式

C、保证人民当家作主,民主制度

D、

24、全会提出,实现发展成果更多更公平惠及全体人民,必须加快__改革,解决好人民最关心最直接最___的利益问题,更好满足人民需求。要深化教育领域综合改革,健全促进就业创业体制机制,形成合理有序的收入分配格局,建立更加公平可持续的社会保障制度,深化医药卫生体制改革。( B )

A、社会福利制度,迫切

B、社会事业, 现实

C、社会事业, 迫切

D、

25、全会号召,全党同志要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,锐意进取,攻坚克难,谱写___历史新篇章,为全面建成小康社会、不断夺取中

国特色社会主义新胜利、实现___的中国梦而奋斗。( B )

A、 现代化伟大事业, 实现中华民族和平统一

B、 改革开放伟大事业, 实现中华民族伟大复兴

C、 改革开放伟大事业, 实现中华民族和平统一

D、

26、下面哪一句话不正确? ( C )

A、全会提出,建设生态文明,必须建立系统完整的生态文明制度体制,用制度保护生态环境。

B、全会提出,要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度,划定生态保护红线,实行资源有偿使用制度和生态补偿制度,改革生态环境保护管理体制。

C、全会提出,要深化领导人事制度改革,建立调配人才体制机制,充分发挥人民群众民族性、主动性、创造性,鼓励地方政府和群众大胆探索,及时总结经验。

D、

27、___是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是党的群众路线在政治领域的重要体现。 ( B )

A、基层民主www.fz173.com_中共十八届三中全会《决定》第一次明确提出构建()收入分配格局。

B、协商民主

C、人民代表大会制度

D、民族区域自治制度

28、全会指出,必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,激发非公有制经济( B )。

A、活力和影响力

B、活力和创造力

C、控制力和影响力

D、品质和创造力

29、全会指出,必须毫不动摇巩固和发展公有制经济,坚持公有制主体地位,发挥国有经济主导作用,不断增强国有经济的( A )。

A、活力、控制力、影响力

B、活力、控制力、创造力

C、创造力、控制力、影响力

D、品质、控制力、影响力

30、全会指出,全面深化改革,坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断,以经济建设为中心,发挥经济体制改革牵引作用,推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应,推动经济社会持续健康发展。必须立足于我国的这个最大实际是( D )。

A、我国仍然是发展中国家

B、我国的社会主义初级阶段主要矛盾

C、我国社会主义性质国家

D、我国长期处于社会主义初级阶段

31、中共十八届三中全会通过的《决定》其间架结构共分为 部分,分三大板块。 ( B )

【二】:十八届三中全会试题及答案

www.fz173.com_中共十八届三中全会《决定》第一次明确提出构建()收入分配格局。

一、判断题

1、“洗洗澡”主要是以党章为镜,对照党的纪律、群众期盼、先进典型,对照改进作风要求,在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。

正确答案:错误

2、群众路线教育要求不走过场,做到“不虚”;着力解决突出问题,做到“不空”;紧紧围绕为民务实清廉,做到“不偏”。

正确答案:正确

3、党章是我们立党、治党、管党的总章程,是全党最基本、最重要、最全面的行为规范。

正确答案:正确

4、开展教育实践活动,要把教育党员,服务群众作为第一位的任务。 正确答案:错误

5、解放思想是决定当代中国命运的关键抉择,是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝

正确答案:错误

6、除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外,所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。

正确答案:正确

7、个人价值观有一个形成过程,是随着知识的增长和生活经验的积累而逐步确立起来的。

正确答案:正确

8、从社会层面来说,社会主义核心价值观就是“富强、民主、文明、和谐”。

www.fz173.com_中共十八届三中全会《决定》第一次明确提出构建()收入分配格局。

正确答案:错误

9、党的十八大通过的党章修正案,把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道,确立为党的行动指南。

正确答案:正确

10、从国家层面来说,社会主义核心价值观就是“爱国、敬业、诚信、友善”。

正确答案:错误

二、单选题(共 30 题,每题 2 分)

1、十八届三中全会以改革为主线,全面突出深化改革新举措,一般性举措不写,(),纯属发展性举措不写。

A.定义不清的举措不写 B.含糊性举措不写 C.重复性举措不写

D.空泛性举措不写

正确答案:C

2、十八届三中全会指出,扩大金融业对内对外开放,在加强监管前提下,允许具备条件的民间资本依法发起设立()等金融机构。

A.证券交易所 B.担保公司 C.金融公司 D.中小型银行 正确答案:D

3、十八届三中全会指出,改革信访工作制度,实行()制度,健全及时就地解决群众合理诉求机制。www.fz173.com_中共十八届三中全会《决定》第一次明确提出构建()收入分配格局。

A.首问负责 B.网上受理信访 C.领导定期接访 D.带案下访 正确答案:B

4、十八届三中全会认为,面对十分复杂的()和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,团结带领()全国各族人民。

A.国内形势,全党全军 B.国际形式,全党全军 C.国际社会,全党 D.国际形势,全党全军

正确答案:D

5、十八届三中全会号召,全党同志要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,锐意进取,攻坚克难,谱写()历史新篇章,为全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利、实现()的中国梦而奋斗。

A.现代化伟大事业,中华民族伟大复兴 B.改革开放伟大事业,中华民族和平统一 C.现代化伟大事业,中华民族和平统一 D.改革开放伟大事业,中华民族伟大复兴

正确答案:D

6、十八届三中全会指出,实现发展成果更多更公平惠及全体人民,必须加快()改革,解决好人民最关心最直接最()的利益问题,更好满足人民需求。要深化教育领域综合改革,健全促进就业创业体制机制,形成合理有序的收入分配格局,建立更加公平可持续的社会保障制度,深化医药卫生体制改革。

A.经济,现实 B.社会事业,迫切 C.社会福利制度,迫切 D.社会事业,现实

正确答案:D

7、十八届三中全会指出,改革开放是党在新时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命,是当代中国最鲜明的特色,是决定当代中国()的关键抉择,是党和人民事业大踏步赶上时代的重要()。

A.改革,法宝 B.命运,法宝 C.发展,武器 D.命运,武器 正确答案:B

8、2013年11月9日到12日,中共十八届三中全会在北京召开,这次全会的主题是()。

A.全面深化改革开放 B.全面改革开放 C.全面深化改革 D.全面深化开放

正确答案:C

9、十八届三中全会指出,必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,激发非公有制经济()。

A.品质和创造力 B.控制力和影响力 C.活力和影响力 D.活力和创造力

正确答案:D

10、十八届三中全会指出,必须毫不动摇巩固和发展公有制经济,坚持公有制主体地位,发挥国有经济主导作用,不断增强国有经济()。

A.品质、控制力、影响力 B.创造力、控制力、影响力 C.活力、控制力、影响力 D.活力、控制力、创造力

正确答案:C

11、中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,制约城乡发展一体化的主要障碍是()。

A.城乡经济不协调 B.城乡分割结构 C.城乡不同步 D.城乡二元结构

正确答案:D

12、中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,国家治理的基础和重要支柱是()。

A.经济 B.科技 C.税收 D.财政

正确答案:D

13、中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是()。

A.处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起基础性作用和更好发挥政府作用 B.处理好政府和市场的关系,使政府在资源配置中起基础性作用和更好发挥市场作用 C.处理好政府和市场的关系,使政府在资源配置中起决定性作用和更好发挥市场作用 D.处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用

正确答案:D

14、习近平在“5?9”讲话中强调,贵州要紧扣科学发展这个主题,围绕加快()这条主线,牢牢把握国家实施新一轮西部大开发战略和

【三】:“四个全面”是习总书记治国理政的大规划大战略

  “四个全面”是习近平总书记坚持问题意识和问题导向,直面当代经济社会发展中的问题,以当代中国共产党人的全局视野和战略思维,以理论的成熟、政治的坚定、制度的自信,针对经济社会发展中难题提出的重大战略布局,体现了习近平总书记治国执政理念,为中华民族伟大复兴描绘了宏伟蓝图。

  习近平总书记2014年12月13日在江苏省调研时指出,要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党,推进改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。”这是在党的十八大以来第一次提出“四个全面”的战略规划和战略布局。从已掌握的资料看,党中央在起草十八届四中全会《决定》时,就提出要“体现全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国这‘三个全面’的逻辑关系”。习近平总书记在十八届四中全会讲话对《决定》说明时突出强调这一点。到2014年11月1~2日在福建考察调研指出:“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国进程。”习近平总书记这里讲的仍是三个全面。随着实践的发展,理论的深化,习近平总书记在“三个全面”基础上,又加进了“全面从严治党”,使“三个全面”变成了“四个全面”。这标志“四个全面”成为引领民族复兴的战略布局,当前和今后一个时期党和国家领导各项工作关键环节、重点领域和主攻方向,成为习近平总书记治国理政总体框架和执政理念。据统计,从2014年12月到2015年2月2日,在不到两个月时间里,习近平总书记11次论述“四个全面”。2015年初,习近平总书记在全国政协新年茶话上也强调“四个全面”,特别是在2月2日在中央党校省部级主要领导干部专题研讨班上第一次把“四个全面”用战略布局加以界定。在中央政治局会议和集体学习会及春节团拜会上又反复阐述“四个全面”。因此说,“四个全面”体现几代中国共产党人执政经验并与习近平治国理念有机结合,实现了中国特色与世界发展大潮流的理性升华,实现了党中央的顶层设计和人民群众低层意愿的高度契合,实现了中国发展与世界发展的水乳交汇,这样“四个全面”成为坚持和发展中国特色社会主义道路、理论、制度的大战略。

  1.“全面建成小康社会”是民族复兴纲领性目标

  “四个全面”作为一个重大的理论创新并不是一次成型的。“全面建成小康社会”是最先提出的,是习近平作为党的十八大报告起草组长,在十八大报告中首次提出的重大战略目标和宏伟任务。十八大报告指出要“确保二○二○年实现全面建成小康社会宏伟目标”。这里既提出了“全面建成小康社会”概念,还明确了到2020年实现这一目标的时间表,这就是十八大明确的“两个百年”的战略部署,在党建立一百年时全面建成小康社会,在新中国成立一百年时建成“富强民主文明和谐”的社会主义现代化国家。十八大报告还明确全面建成小康社会目标的内涵,即“经济持续健康发展”、“人民民主不断扩大”、“文化软实力显著增强”、“人民生活水平全面提高”、“资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展”等全面性的内容。此时,距离2020年这一目标实现还有不到6年的时间,以往提在建党100年时建成现代化国家,是提“基本”实现,现在“基本”已取掉了,这表明全面建成小康社会已到了关键期、决胜期。

  “全面建成小康社会”的“小康”,是源于我国古籍上“小康”社会的理想和期盼,承载着几千年我国老百姓对国家强盛、对幸福生活的恒久渴望。邓小平在1979年首次使用并作为我们党“三步走”奋斗目标,借用了“小康”的表述,并赋予小康社会以现代化的内涵,成为党和人民的一个时期奋斗目标。习近平总书记提出“全面建成小康社会”,并作为中国共产党建党百年时的奋斗目标,是对中国未来社会发展和长治久安作出基础性的战略考量,是对全国老百姓长久期盼和希冀的肯定,实现了党的目标与民意的一致。习近平总书记率先提出“全面建成小康社会”,并在出任我们党的总书记两周后,在2012年11月29日参观复兴之路展览时又首次提出“中国梦”。在习近平总书记的执政理念中,已把全面建成小康社会与中国梦内在地、有机地联系在一起,说:“中国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段。实现这个目标是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。”表明全面建成小康社会是实现中国梦带有里程碑价值的基础和前提条件,因此习近平总书记说“全面建成小康社会”是我们战略目标,其它“三个全面”是战略举措。

  习近平总书记在党的十八届三中、四中全会对两个《决定》说明时指出,都是坚持问题导向的方法论原则。他提出“四个全面”也是遵循问题导向。习近平总书记之所以把“全面”与“建成小康社会”联系起来,完全是针对过去在小康社会建设中存在现实问题而提出的解决对策。

  其一,“全面建成小康社会”,核心在“全面”。这完全是针对过去建设小康社会实践中,片面强调经济gdp突出了物而忘掉了人、忘掉了政治、忘掉了文化、忘掉了生态等有关。全面建成小康s社会核心在“全面”,是指小康覆盖主体是全面的,实现内容是“全面”的、面对领域是“全面”的、社会发展是“全面”的。“全面”并不是面面具到,而是有重点的。党的十八大报告及十八届三中全会决定把全面建成小康社会的重点放在改善民生、社会保障及分配体制改革等问题。特别是十八届三中全会《决定》第一次明确提出构建橄榄型收入分配格局。表明习近平总书记强调的“全面建成小康社会”就是中国特色的“中产社会”。“中产社会”,形成中产阶层。是社会和谐稳定的社会,目的是使中产阶层普遍化,同时也是对目前分配收入差距过大问题一种回应和解决。

  其二,“全面建成小康社会”重点基层、底层群众。习近平总书记2012年12月底踏访河北阜平“看真贫”;回陕西看“脱贫”;回信给云南独龙族是“要快富”等等。习近平有句名言,“小康不康,关键看老乡”。

  其三,“全面建成小康社会”的主体也要全面。要解决好政治清明、干部清廉、社会清正。所以,习近平出任党的总书记以来,对基层、底层的平民老百姓民生问题高度关注,要补齐全面建成小康社会建设中的短板。

  由此可见,在“四个全面”的战略布局中,“全面建成小康社会”是挑头的,是处于战略布局引领地位的战略目标。中国共产党唯有全面建成小康社会,才能实现中华民族长久以来许多志士仁人抛头颅洒热血的心愿,才能实现社会稳定和谐、人民安居乐业的期盼,使执政的中国共产党有更广泛的执政基础和群众基础,使中国特色社会主义基本制度更加巩固,共产党执政根基更加坚固,执政基础更加广泛。

  2.“全面深化改革”是推动中国健康发展的内生动力

  在首提“全面建成小康社会”一整年后,党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,主题是全面深化改革,这是改革开放以来召开8次全会中的第一次。要实现全面建成小康社会,靠什么?以什么为发动机和动力?这是作为党的总书记习近平必然思考和决定的。所以,他出任总书记后国内第一站之行是深圳,证明是改革,是深化改革。因此《决定》确立了60项重大改革任务,336项改革具体任务。同时《决定》提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”。为此,还明确提出了六个领域的全面深化改革任务,即深化经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革和党的建设制度改革,体现了习式改革的“全面”性特征,使全面深化改革成为推动中国特色社会主义建设的动力系统。

  习近平总书记提出“全面深化改革”,其实是在河北正定任县委书记改革之火的燎原,是在福建时扩大开放之功的继承,是在浙江时改革之力的延续。所以,习近平任总书记后首站选择改革开放前沿深圳,明确指出,“改革不是终结时,而是进行时”。在旗帜上举起改革之旗,在行为上沿着其父改革之道,这必然使之在提出第一个“全面”时,又提出第二个“全面”,这既是高举了邓小平改革大旗和道路,又是对其父习仲勋特区改革开放的继续,全面深化改革又深深打着习式改革的风格和印记,具有改革开放新设计师的风范。其一,“全面深化改革”就是系统改革。以往的单项改革,或经济体制改革或城市改革或农村改革,在改革攻坚阶段和深水区,已毫无作用,唯有全面深化改革才能取得改革的成功。其二,“全面深化改革”是要啃硬骨头。36年改革肉都吃光了,剩下都是难啃的骨头。改革36年后的今天,经济社会发展中出现许多问题,这些问题不是改革所造成的,而是改革力度不够、深度不够、广度不够所造成的,唯有全面深化改革才能破解这些难题,推进全面小康社会建设。其三,“全面深化改革”要突破利益固化的藩篱。2014年2月7日,习近平总书记在俄罗斯索契冬奥会答记者问时阐释中国改革处于攻坚阶段,寓意极深。苏联改革失败是受阻于既得利益集团严重阻碍,无法冲破利益固化的藩篱。习近平总书记在哪一个工作平台上都是一个改革者,其必然深知这一点,2013年在湖北的“7.23”讲话,首次提出冲突利益固化藩篱就是全面深化改革思想萌芽的最初表述,所以在四个月后,在党的十八届三中全会《决定》中得以升华,明确提出“全面深化改革”是解决深化改革问题的重要论断,成为习近平总书记改革开放新设计师的最大闪光点,成为“四个全面”承上启下的重要举措和动力机制。

  3.“全面推进依法治国”是国家治理的升级版、习式版

  “全面推进依法治国”是在党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中首次提出的。在我们党执政65年历史中中央全会的第一次,也是改革开放以来八个四中全会的第一次。从提出的时间顺序看,是晚于“全面深化改革”的表述,其实,细读习近平同志的《之江新语》和《干在实处走在前列》两书,习近平依法治国理政的思路明确,主线十分清晰。2012年12月4日,在其任总书记不到一个月,在首都各界纪念现行宪法公布实施30周年大会上的讲话就强调:“依法治国,首先是依宪治国;依法执政,关键是依宪执政。”这是他刚从深圳回来就作出的重要讲话。其逻辑发展就体现在《决定》中提出“全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家”。第一次提建设社会主义法治体系,并对全面推进依法治国的原则、任务、布局进行了全面部署。

  古语曰:“国无常强,无常弱。奉法者强则国强,奉法者弱则国弱。”人类社会文明发展史已证明了这一点。对我国来说尤为重要,中国自古就是一个人治国家,这是当代中国在近代落后之因。因此说,法治和人治是每个国家在现代化过程中都必须面对和解决的问题。日裔美国学者弗朗西斯·福山在2011年出版了《政治秩序的起源》一书的第一卷指出,一个秩序良好的社会需要三个构成要素:强政府、法治和民主负责制。三者之间在运行中有着严格的时间顺序。民主其实并不是第一位,强政府而是首位。没有获得实施有效统治能力就进行民主化的政府其必然遭受失败。世界各国不论是发达国家,还是后进国家,其良政善治都要依赖于法治而不是人治。忽视法治或法治松弛,其国家必然是国乱民怨并与经济发展落后相伴随。习近平总书记作为我们党历史上第一位具有法学博士背景的总书记是深知这一点的。所以在提出“全面深化改革”一年后,又提出了“全面推进依法治国”,是其治国执政理念在不断的发展和走向成熟的必然结果,是把三中全会《决定》提出的国家治理目标具体化的依法治理,因此说是国家治理的升级版、习式版,深打习式的印记和风采。

  习近平总书记提出“全面推进依法治国”,并出台180多项法治措施,体现了以习近平为总书记的党中央对国家治理的现代思考,表明其对社会主义发展规律、对共产党执政规律理性把握及在操作层面的实施。特别是在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会研讨班开班上讲话,明确全面推进依法治国要抓住领导干部这个“关键少数”。可谓一语中的,完全符合中国的国情、党情和民情,是直面问题的理性升华。

  习近平总书记在治国执政中之所以高扬法治大旗,是从自己及同辈,还有上一辈所经历无法无天“文革”劫难中的理性省悟,深感国无法治要乱,人无法治就没有权利与自由。所以,习近平总书记在党的十八届四中全会出台了多项依法治国的法治举措,提出了许多具有创新性的法治理念和理论创新,并在实际工作中把改革与法治结合起来,以法治为改革开辟道路和提供保障,由此把国家治理通过法治加以实施并迈向现代化。对习近平总书记全面推进依法治国的重要性和成功之路,一个外国学者说的客观又准确:“尽管与经济发达的西方国家不是一个版本的自由民主,但中国却是实实在在从人治向法治转变,并且,法律在中国经济发展中发挥了至关重要的作用。”领导这一历史性转变者就是习近平总书记,是直面现实问题的理性回答。

  4.“全面从严治党”是实现战略布局的领导核心

  “全面从严治党”是习近平总书记在2014年10月8日在《党的群众路线教育实践活动大会上的讲话》中首次提出的。在江苏调研时与前三个“全面”并列并提出来成为“四个全面”。习近平总书记在首提“全面从严治党”时,曾98次讲到“从严”,习近平总书记在讲话中说:“今天这个大会,是对党的群众路线教育实践活动进行总结,对巩固和拓展教育实践活动成果、加强党的作风建设、全面推进从严治党进行部署。”怎样从严,习近平总书记明确了从严治党的8条措施:即“落实从严治党责任制”、“坚持思想建党和制度治党紧密结合”、“严肃党内政治生活”、“坚持从严管理干部”、“持续深入改进作风”、“严明党的纪律”、“发挥人民监督作用”、“深入把握从严治党规律”。后来,在中央政治局第十六次集体专门学习党建内容时,习近平总书记强调“全面从严治党”时指出,“要营造一个良好从政环境”、“要有一个好的政治生态”。目前,党内潜规则盛行,政治生态环境受到污染,从政环境不够纯洁,党的规矩成为“橡皮筋”,根本原因就在于执政党没有做到全面从严治党。基于世情、国情和党情,特别在全面深化改革的关键年,在全面推进依法治国起始年,“全面从严治党”是中国共产党的必然选择,是唯一选择。

  我们知道,习近平同志是一位建国后出生的第一位总书记,也是饱经风霜、对党信念坚定的总书记,曾十次写入党申请书,最后经县委书记同意才入党的总书记,他从农村大队党支部书记起始一步一步到党中央总书记,其深知从严治党的极端重要性、必要性和紧迫性。同时又是一个饱读马列主义著作和知识广博的总书记。美国政治学家亨廷顿在总结历史发展进程后得出结论,在处于现代化进程中的国家,一党制度较之多元政党体制更趋向于稳定,多党制是脆弱的政党体制;从政治发展来看,关键的不是政党数量而是政党制度质量和适应性。所以,习近平总书记多次指出,处于社会转型中的中国,中国共产党领导是适合中国国情的,是历史发展的必然和人民的理性选择。因此,习近平总书记在文化工作座谈会、全军思想政治工作会议及政治工作等会议上反复论述坚持党的领导。

  习近平作为党的总书记,深知前苏共执政时是一党制,为什么在建党93年执政74年时亡党亡国,其重要原因就是苏共长期不抓党的建设,更谈不上从严治党。结果党内腐败丛生,并形成不同的特殊利益集团和一系列的山头、团伙等,结果苏共不打自亡。习近平总书记从苏共悲剧教训中逻辑地得出“全面从严治党”的科学结论。事实也是如此,自党的十八大以来到2015年2月底,我们党已揪出省部级的贪腐分子多达99人,包括周永康、薄熙来、令计划、苏荣等大老虎。但时至今日有些贪腐分子仍不收手,眼下反腐斗争仍处在交织状态,对峙状态,这从反面呼唤着习近平总书记从严治党,证明习近平总书记提出“全面从严治党”的正确性。

  所以说,我们党唯有切实实现全面从严治党,把党建设好,才能承担起领导民族复兴的重任。这表明,全面从严治党是国家治理能力和治理水平现代化的题中应有之义,是实现其它“三个全面”的领导核心和组织保证。如果说全面深化改革和全面依法治国是“鸟之两翼”、“车之两轮”,而全面从严治党是“鸟之脑”、“车之发动机”。如果没有第四个“全面”,不能做到“全面从严治党”,就无法如期实现全面建成小康社会的战略目标,无法实现全面深化改革和依法治国总目标,发挥其车之两轮的作用。因此说,“四个全面”是环环紧扣的治国执政目标体系,是不可分割、相辅相成的战略实施举措,是坚持和发展中国特色社会主义道路、理论、制度的战略抓手。

  总之,“四个全面”是习近平总书记治国执政理念的总体部署和政治承诺,其提出的深层动因有实现中华民族复兴使命的高度凝练,有几代人平民百姓和志士仁人的梦想和希冀,是习近平总书记执政使命和敢担当的历史责任,我们相信在习近平总书记“四个全面”战略大思路、大规划、大布局指引下,中国和中国人一定能阔步走向美好的未来。

【四】:十八届五中全会决定

  十八届五中全会:将中国发展的着眼点和着力点与世界更加紧密的结合起来,表现出大国思维、大国视野和大国胸怀。今天学习啦小编要与大家分享的是:十八届五中全会的决定 。具体内容如下:
 

  决定一,全会对新一届中央领导集体的创造性工作作出肯定,尤其对思想和理论方面的创新突破作了梳理。比如全会强调,面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新,奋力开创了党和国家事业发展新局面,我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。同时还明确指出,党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义,勇于实践、善于创新,深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,形成一系列治国理政新理念新思想新战略,为在新的历史条件下深化改革开放、加快推荐社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。

  决定二,全会意图通过思想认识和科学定位上的突破,推动国家创新能力的提升和发展方式的转变。全会提出,坚持创新发展,必须把创新摆在国家发展全局的核心位置,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新,让创新贯穿党和国家一切工作,让创新在全社会蔚然成风。推动以创新求发展,实际上是中国发展阶段与发展基础决定的,也是近年来一再强调的,但将创新放到“国家全局的核心地位”,前所未有,认识的转变必带来行为方式的变化,这是显而易见的。全会明确起来的一些举措已经反映出创新,比如,“实施国家大数据战略”,以此作为发展新空间,再比如,“全面实施生育二胎”、“全面放开竞争性领域商品和服务性价格”等,也属于创新和发展。

  决定三,全会突出强调分配方式的改善,根本在于体现出社会主义制度的优越性,调动全民的积极性。全会提出,坚持共享发展,必须坚持发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享,作出更有效的制度安排,使全体人民在共建共享发展中有更多获得感,增强发展动力,增进人民团结,朝着共同富裕方向稳步前进。在突出这些思想理念的同时,明确了一系列具体措施,包括2020年全国贫困县全部摘帽,推进教育普惠、社会保障,特别是“全面实施城乡居民大病保险制度”,其意义和价值甚至超越了医疗保险本身。可以肯定,当指导思想和具体措施落到实处,社会主义制度的优越性才会彰显出来。

  决定四,全会将中国发展的着眼点和着力点与世界更加紧密的结合起来,表现出大国思维、大国视野和大国胸怀。全会提出,坚持开放发展,必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势,奉行互利共赢的开放战略,发展更高层次的开放型经济,积极参与全球经济治理和公共产品供给,提高我国在全球经济治理中的制度性话语权,构建广泛的利益共同体。这些理念已经在亚投行、一带一路,及其中国加大与世界的经贸关系中充分反映出来。十三五规划无疑是规划我们自己的发展蓝图,但由于中国作为世界第二大经济体,发展速度,发展方式,都在深度影响着世界,既然是“命运共同体”,我们在规划自己发展之时一定要着眼世界,这是合逻辑的事情。

  决定五,全会把“四个全面”的执政理念和具体策略充分反映在全会决定中,又以全会决定进一步强化为党的意志。全会决定一方面将“四个全面”的思维和方略反映到十三五规划,同时,分别将“四个全面”的内容在全会决定中分别加以阐述,这对于凝聚共识和力量很有必要。这与点在全会决定中已经清楚看出,比如,要求全党团结带领全国各族人民协调推进“四个全面”战略布局,如期完成全面建成小康社会的战略任务。坚持全面从严治党、依规治党,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,巩固反腐败斗争成果,健全改进作风长效机制,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,着力解决一些干部不作为、乱作为等问题,积极营造风清气正的政治生态,形成敢于担当、奋发有为的精神状态,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明,为经济社会发展提供坚强政治保证。特别是全会强调,如期实现全面建成小康社会奋斗目标,必须遵循六个原则:坚持人民主体地位,坚持科学发展,坚持深化改革,坚持依法治国,坚持统筹国内国际两个大局,坚持党的领导。
 

  十八届五中全会焦点:我国全面放开“二孩”政策
 

  中共十八届五中全会29日在北京闭幕,当天发布的公报宣布“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”

  中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议,于2015年10月26日至29日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。全会提出,坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”。专家预测,2030年左右或现人口峰值14.5亿。

 

  国家卫计委:下一步要做好政策衔接

  日前,党的十八届五中全会决定,我国将在坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略的基础上,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。

  对此,国家卫计委表示,全面实施二孩政策,有利于优化人口结构,增加劳动力供给,减缓人口老龄化压力。同时,有利于促进经济持续健康发展,实现全面建成小康社会的目标,以及更好地落实计划生育基本国策,促进家庭幸福与社会和谐。

  昨天,国家卫生计生委主任李斌就“全面二孩”政策在接受记者采访时指出,我国通过实行计划生育,缓解了人口过快增长的压力,缓解了人口与经济、社会、资源环境之间的紧张关系,促进了经济的增长和人民生活的改善。但同时我们也看到,人口的形势发生了深刻变化,人们的生育观念也改变了,现在少生优生已经成为社会生育观念的主流。因此,党中央审时度势,根据形势发展的变化调整完善生育政策。

  李斌指出,这次政策的实施,将有利于优化人口结构、增加劳动力的供给、减缓人口老龄化的压力、促进人口的均衡发展,有利于促进经济持续健康地发展、促进全面建成小康社会的第一个百年目标的实现,也有利于更好地落实计划生育基本国策,促进家庭的幸福和社会的和谐。

  李斌还强调,要把思想和行动统一到五中全会精神上来,做好政策的落实工作。下一步要修改完善相关法律法规,做好政策的衔接。要加强生殖健康、妇幼健康、托儿所幼儿园等公共服务的供给。要帮助有特殊困难的计划生育家庭,要便民、利民,做好服务工作,把这件惠民生、利长远、合民心、顺民意的好事办好。
 

  中央为何迅速放开全面“二孩”?

  十八届五中全会决定放开“全面二孩”,让很多人惊讶。就在7个月前的全国两会,国家卫计委主任李斌被问及全面放开二孩时还表示,“政策可以调整,国策不能动摇,时间表没有”。

  国家卫计委此前已考虑全面放开

  南开大学人口与发展研究所所长李建民与国家卫计委有较多接触。他对北京青年报记者透露,实际上十八届三中全会决定开放“单独二孩”时,国家卫计委已在研究全面放开二孩,只是出于国家政策实施考虑,采取分步走的策略。

  可作印证的是,国家卫计委副主任王培安在今年全国两会被问及“全面二孩”时曾透露,国家卫计委早在2013年就组织专家团队对中国的人口情况进行认真测算、调研和分析研究,“会在适当的时候上报中央进行决策”。

  值得一提的是,公报中的“促进人口均衡发展”、“完善人口发展战略”、“积极开展应对人口老龄化行动”的政策方向与此前的“控制人口增长”相比有很大变化。
 

  计划生育政策执行已超承诺的30年

  对人口研究学者来说,全面放开二孩的速度并不快。不少学者对北青报记者表示,全面二孩政策早该放开了。

  复旦大学社会发展与公共政策学院社会学系特聘教授王丰直言,计划生育作为一项政策,从初始实行时就知道是有代价的。但从1980年9月25日中共中央发表《计划生育公开信》开始,该政策已执行35年。其间,人口专家曾于2004年、2009年先后集体谏言,建议中央及早取消独生子女政策,但并未被采纳。

  1980年的公开信中曾提出,“到三十年以后,目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和,也就可以采取不同的政策了。”李建民认为,计划生育实施时强调是一代人的政策,现在已经三十多年了,中央应该兑现当初的承诺。

  单独二孩放开后家庭生育意愿低于预期

  李建民指出,当前中国经济、社会、人口的新情况,也决定必须要全面放开二孩。他甚至表示,社会应建立新的共识,多生孩子是好事。“中国的人口高峰可能就在2026年或者2028年之间,其实很近,就在10年之后,而全面放开二孩并不能使高峰到来的时间有所延后。”

  李建民说,中国现在的国力国情跟以前完全不一样,30年前实行计划生育时中国的资源缺乏、工作岗位缺乏,当时为控制人口甚至对此实行“一票否决”。

  不少人口学家认为应该鼓励多生孩子。

  王丰说,中国持续多年的低生育意愿,继续持续下去对中国是雪上加霜的。北京大学人口研究所陆杰华教授也对北青报表示,在实施单独二孩政策后,生育意愿、出生率等各方面指标都没有达到预期。

  他介绍,最初测算1100万家庭在一年内可以出生150万到200万人,然而单独二孩实施一年半以来,申请人数仅有150余万,申请人数占符合政策人数的比例可能只有12%左右。 

 

  全面放开“二孩”后还有哪些问题待解?

  多位受访专家在接受北青报记者采访时表示,全面二孩政策实行及实行后,还有许多问题有待研究解决。
 

  全面放开二孩和二胎是否一样?

  五中全会公报公布后,有人提出疑问:全面放开二孩和全面放开二胎是否有细微区别?如果第一胎是双胞胎,是否还可以再生?

  南开大学人口与发展研究所所长李建民笑着告诉北青报记者,他真的被这个问题难倒了。在他个人看来,这两个表述内涵并不一致,但他建议在政策执行时偏松不偏紧。“从人口发展战略这个角度,中国面临的最大风险不是人口增加,而是老龄化。”

  北京大学人口研究所陆杰华也认为,“二孩”和“二胎”不是一个概念,这意味着已经有双胞胎的家庭,不能够再生一个孩子。如果第一胎是一孩,第二胎是双胞胎或者三胞胎,应当不算超生。

  陆杰华还提出,实施“全面二孩”政策还有两个问题,需要国家制定统一的政策来明确。一是再婚家庭当中,夫妻双方都已经生过一个孩子,是否还可以再生一个孩子。“单独二孩”实施时,不同地区因对该政策理解不同有不同规定。二是流动人口在生育过程中遇到了要多地办证、申请指标等问题,在一个地区符合要求到了另一个地区又不被允许,这还需国家有统一的政策来解决。
 

  全面放开“二孩”到全面放开有多远?

  在李建民看来,十八届五中全会决定提出的全面放开二孩,是让家庭在生育决策权上更有决定权,但家庭仍未掌握生育决策的所有权。

  复旦大学社会发展与公共政策学院社会学系特聘教授王丰认为,从“单独二孩”到“全面二孩”,我国计划生育的改革还“留了一个小尾巴”。以现有政策为例,如果社会抚养费没有取消,生三孩仍将被认定为超生,面临缴纳社会抚养费的问题。

  “从政策上说,根据我们的调查,90%的夫妇基本想要一到两个孩子,想生三个、四个不会超过5%。这样的话,全面二孩的政策就会在大家的生育意愿之内。”李建民说,“但从个人角度,我自己认为应该是彻底取消,有人超生也没关系,因为也有很多人不愿意生,这样就抵消了。”他介绍,部分西方国家就是有些家庭一个都不生,但要生的家庭一般都是多个孩子,独生子女率大大低于中国。

  王丰、李建民都认为全面放开是未来的趋势,中国距此并不遥远。陆杰华说,如果未来实施全面二孩之后仍没有明显的效果,那实施“三孩”也是有可能的。
 

  计划生育的基本国策未来会怎样?

  国家卫计委主任李斌今年3月明确表示“基本国策不能动摇”,公报也明确写入坚持计划生育的基本国策。陆杰华表示,这说明基本国策是不会取消的,但是内涵发生了变化,“从只能生一个、独生子女,变为了适度生育,生两个孩子。”

  也有专家乐观预计,全面放开二孩后,全面放开生育限制,将生育权还权于民也不远,中国的计划生育政策取消只是时间问题。

  李建民的观点与陆杰华类似,他认为计划生育的内涵在未来会有变化。他指出,如果真的要取消计划生育这项国策,到时候需要做的可能只是相关法律条款的修改,比如宪法中涉及计划生育的条款等。

  不过他表示,短期内计划生育政策虽然不会变,但社会抚养费、生育许可证等政策应该考虑做相应的调整。
 

  计生相关的政府机构未来是否会消失?

  在受访专家看来,早在2013年国务院机构改革和职能转变方案将卫生部的职责、人口计生委的计划生育管理和服务职责整合,组建国家卫生和计划生育委员会时,计生系统的变化就已经开始了。

  王丰称此对计生系统是“突然袭击”,削减了计生系统的权力。李建民也告诉北青报记者:“这是很突然的事情,计生系统很多人都不知道,包括地方上的计生委主任都不知道,他们还是从中央知道的。”

  不过李建民认为,计生系统机构消失的可能性很小,更多的是调整职能。他说,计生委相比卫生部本身就是很小的一个机构,机构合并后卫计委设有国家计划生育指导司,负责计划生育的指导和管理。但未来随着计划生育政策的全面调整,若全面取消生育限制,国家卫计委现有的家庭司有望发挥更大的作用。

  他认为,未来低生育率可能是中国需要面临的问题,因此有赖于家庭司推出一批家庭政策去鼓励生育,这有很大空间去做,但目前在我国仍是空白。据他介绍,西方国家中,推行家庭政策较好的北欧国家生育率可达到1.9(一对父母平均生1.9个孩子),我国要想保持1.8的生育率也需要做很多工作。
 

  出生人口、性别比例、人口结构将发生哪些变化?

  全面二孩政策的提出,是促进人口均衡发展的重大举措——这是专家们的共识。有关专家认为,全面放开二孩生育,有利于优化人口结构,增加劳动力供给,减缓人口老龄化压力;有利于提高家庭抗风险能力,增加未来劳动力的供给和缓解老年扶养负担。
 

  那么,全面二孩实施后,我国人口形势将会出现哪些变化?

  “十三五期间全面二孩政策实施后的第一年,出生人口将出现2000万到2300万的小高峰。”人口专家原新分析认为,全面放开二孩政策,从人口数量上来说总人口将适当增加,2029年到2030年出现最高峰值达到14.5亿。十四五期间进入缓慢下降、逐步稳定的阶段。预计政策实施后,人口更替水平将逐步达到正常的1.8左右。

  他指出,经过多年的计划生育政策后,我国家庭逐步简约化,全面二孩的放开,一定程度上可以改善家庭结构,有利于家庭经济社会功能的发挥,也有利于子女教育。

  在人口专家陈卫看来,出生人口性别比下降与生育水平的上升也具有一定的关系。出生人口性别比是反映一定时期内出生人口男女比例的人口指标,正常范围是103至107。进入21世纪后,我国出生人口性别比始终在119至121的高位间徘徊。2014年,出生人口性别比降到115.88,即每100名出生女婴对应115.88名出生男婴,回落到14年前的水平。

  陈卫说,伴随出生人数和生育水平的上升、生育意愿和性别偏好的弱化,我们有理由预计,随着全面二孩政策实施、经济发展和现代化的推进,出生人口性别比将出现长期下降并回归正常水平的趋势。

  除了平衡出生人口性别比,全面二孩政策实施对缓解我国人口老龄化也将起到积极作用。原新认为,全面二孩政策实施到本世纪中叶可以使老龄化水平降低1.5个百分点。
 

十八届五中全会相关文章:

1.十八届五中全会会议精神要点

2.十八届五中全会的精神要点

3.十八届五中全会报告全文解读

4.2015年学习十八届五中全会精神心得体会

5.十八届五中全会召开时间和结束时间

6.十八届五中全会看点

7.十八届五中全会公报解读

 

【五】:关于十八届三中全会全面深化改革决定要点

  全面深化改革方案揭晓

  中国共产党十八届三中全会上通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》公布后,引起国内外的极大反响。评论认为,这份蓝图是中共至少近10年来最具雄心的改革计划,中国可能迎来新的黄金十年。

  《决定》篇幅很长,涉及300多项改革内容,其中关键性的改革目标包括:

  1.要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用,深化经济体制改革;建设统一开放、竞争有序的市场体系。这个目标重新定位了市场与政府的关系,是此次三中全会最大突破。

  2.放松对要素市场和金融市场的管制。

  3.让民营企业和国有企业更平等竞争。

  4.允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。

  5.推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革,放开竞争性环节价格。

  6.加快房地产税立法并适时推进改革。

  7.编制全国和地方资产负债表,建立全社会房产、信用等基础数据统一平台。

  8.允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。

  9.完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。提高国有资本收益上缴公共财政比例,2020年提到30%,更多用于保障和改善民生。

  10.企业投资项目,除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外,一律由企业依法依规自主决策,政府不再审批。

  11.纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向,加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重。

  12.逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。

  13.选择若干试点,推进农民住房财产权抵押、担保、转让,探索农民增加财产性收入渠道。

  14.逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模。

  15.严禁刑讯逼供、体罚虐待,严格实行非法证据排除规则。逐步减少适用死刑罪名。

  16.各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。

  17.官员不准多处占用住房和办公用房,不准超标准配备办公用房和生活用房,不准违规配备公车,不准违规配备秘书,不准超规格警卫,不准超标准进行公务接待。探索实行官邸制。

  18.允许非公有制文化企业参与对外出版、网络出版,允许以控股形式参与国有影视制作机构、文艺院团改制经营。

  19.社会资金可直接投向资源稀缺及满足多元需求服务领域,多种形式参与公立医院改制重组。允许医师多点执业,允许民办医疗机构纳入医保定点范围。

  20.扩大参保缴费覆盖面,适时适当降低社会保险费率。研究制定渐进式延迟退休年龄政策。

  21.实行网上受理信访制度。

  22.优化军队规模结构,减少非战斗机构和人员。

  23.探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。

  24.探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生。

  25.改革院士遴选和管理体制,实行院士退休和退出制度。

  中国将注意力转向改革计划的实施

  《华尔街日报》认为,这份长达20页的蓝图包括对经济的广泛改革措施,蓝图设想了确保改革得到落实的几个方式。中共新蓝图设想的一些改革已经在实施,尤其是在金融领域。改革计划要求建立银行存款保险体系。存款保险被普遍视为让银行在存款利率方面展开竞争、并允许资本更自由地跨境流动的前奏,这些也是蓝图中确立的目标。其他改革措施的步调将更为缓和。

  经济学家刘利刚认为,对于中国经济的未来来说,国有企业改革至关重要,而以市场机制为核心的国有企业改革代表着一种更加务实的方向。总体来说,十八届三中全会更加强调国家和国有资产之间的界限,这有利于减少行政干预和腐败现象,同时中国的国有企业改革将强调以市场化竞争和市场化定价,并以此为基础来破除垄断,并降低准入门槛。与此同时,有条件的国有企业将形成投资公司,这种模式下将更加注重管理的有效性,而非所有制的方式。可以想象的是,如果未来的国有企业也能够去行政化,并强调经理人制,那么国有企业未来的发展道路将更加宽阔,对于中国经济来说其稳定器作用也将更加明显。

  财政改革上,三中全会强调财权和事权的配合,也允许地方政府通过发债来推动地方基础设施建设,这也意味着一种全新的思路,未来的改革方向,应该是将通过财政改革和整合来充实地方财源,而非放任地方政府依赖土地出让收益。更加重要的是,允许地方政府发行债券有利于解决地方政府的债务“期限错配”,并在很大程度上减轻外界对于中国地方政府负债过高的担忧。

  在税收改革方面,在全面转向增值税的同时,房产税也被纳入立法范畴,这几乎意味着房产税的扩容将不可避免,同时房产税也可能进一步向存量房蔓延。房产税一旦全面展开,对于地方政府来说也将多增加一项稳定的财源。

  稳定了“钱袋子”,才能有效地推进社会保障体系、户籍以及征地制度的改革。这些改革的方向,是让更多人享受到经济发展的福祉,避免由于权利和义务的不匹配导致收入差距进一步扩大,也避免政府过度使用手中的行政权力来进行寻租。

  三中全会打造市场经济体制“升级版”

  11月19日,“《财经》年会2014:预测与战略”在北京召开,多位经济学家认为,重新定位市场与政府的关系是此次三中全会最大突破,而众多亮点如土改、城乡一体化、职工持股计划等内容将深刻影响中国经济与社会发展。

  吴敬琏认为,“三中全会通过了一个非常好的改革总体设计和路线图。”就经济改革来说,《决定》里有两句话是最重要的:一句是“要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用,深化经济体制改革”;另外一句话是“建设统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础”。“《决定》里提出了三百多项改革的具体要求,我想可能大部分都跟这两句话有关,这两句话非常明确地指出了方向,指出了全面深化改革在经济改革方面所要达到的目标”。

  吴敬琏称,“使市场在资源配置中起决定性作用”回答了最近十多年来的一个争论很大的问题,就是改革朝哪个方向继续往前走,“是向市场化的方向走呢?还是向强化政府对经济、社会管控这个方向走呢?这是一个重大的方向性的问题”。“三中全会决定不但肯定了市场的作用,而且把它提到了一个更高的地位,这表明党中央对于这个问题的明确、坚定的态度。”吴敬琏表示。

  吴敬琏认为,前述第二句话也非常重要,“要使市场在资源配置中起确定性作用,需要有一个什么样的体制来支撑呢?《决定》说了,统一开放、竞争有序的市场体系是使市场在资源配置中起确定性作用的基础”。他认为,上个世纪末在十四届三中全会指导下建立的市场经济体系是初级版,十八届三中全会提出来的建立市场经济体制是升级版的,是更加成熟的、更加符合现代要求的市场经济。

  全国人大财政经济委员会副主任委员辜胜阻表示,十八届三中全会与1978年的十一届三中全会有两个共同的地方,首先,十一届三中全会提出把工作重心转到经济建立上来,而此次三中全会提出经济体制改革要起到牵引作用;其次,都是市场化下的改革,35年前邓小平提出要让一部分人先富起来,而现在提出“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发”、“让发展成果更多、更公平惠及全体人民”。

  他认为,两次三中全会不同点在于,35年前改革的难点是观念的革命,“35年后的改革难点是利益调整,更多的要靠顶层设计。”辜胜阻表示,此次《决定》提出推进改革要有系统性、整体性和协同性,实现“三性”最重要的是顶层设计,“所以我们成立了改革领导小组,这样的顶层设计对改革的系统性、整体性、协同性非常重要”。

  中国社会科学院副院长李扬认为,《决定》中提到的发展职工持股计划是一个很大的事情,“可以说是天大的事,这是社会主义市场经济体制下根本性解决劳动和资本矛盾问题的有效方法”。此外,李扬认为,“城乡一体化”也非常重要,“占用土地时从城里人角度考虑农民,这是很不正常的事情,而如今城镇化放在城乡一体化框架下来推进,就理顺了城乡关系,到2020年可能将没有农村人、城里人的区别”。

  中国银行首席经济学家曹远征则认为,集体土地流转是重大突破,他认为,开放市场体系不仅仅在产品层面,还包括要素市场和其他市场,“《决定》把要素市场提得非常明显,其中最核心的土地问题——集体土地流转、农村宅基地所有权保护以及转让等第一次被提出来,这是35年以来的重大突破。”

中共十八届三中全会《决定》第一次明确提出构建()收入分配格局由173资源网(www.fz173.com)收集整理,转载请注明出处!原文地址http://www.fz173.com/fanwen/xuexiaocailiao/24151.html

文章评论
Copyright © 2006 - 2016 www.fz173.com All Rights Reserved
173资源网 版权所有